今年4月，根据日本政府制定的额外财政预算，将划拨2200亿日元（142亿人民币）用于资助日本企业将生产线转移回日本本土，235亿日元（15亿人民币）用于资助日本公司将生产转移到其他国家。
近日，日本已经向首批87家企业划拨了574亿补贴，以扩大日本企业在国内和东南亚的生产。这一决定引发了一场争论，即日本这个世界第三大经济体是否正试图逐渐与中国脱钩。
多年以来，中日两国的经济往来一直十分密切。截至目前，中国已经是日本的第一大贸易伙伴，日本是中国的第二大贸易伙伴。但是，根据日本政府的说法，冠状病毒的流行对全球供应链造成了严重破坏，凸显出日本许多企业所面临的一个事实：它们过于依赖中国。
尽管接受第一笔补贴的企业并非全部都在中国市场开展业务，而且收到补贴的公司在华投资总额小于日本累计在华投资总额的1%，但日本政府的这一举动引发了分析师和观察家的担忧：如果这种趋势继续下去，可能会动摇两国经济增长的基础模型。
根据日本经济产业省网站上公布的企业名单，包括爱丽丝欧雅玛和夏普在内的57家企业同意将生产转回日本本土，还有30家企业将会把生产转移到越南、缅甸、泰国和其他东南亚国家。大约70%的公司是中小型企业，其中超过三分之二从事医疗用品制造。
日本经济产业省官员表示，第二批将获得补贴的企业名单也正在拟定中，其组成与第一份名单类似。
据日本最大信用调查机构帝国数据银行的一项调查显示，截至2019年5月底，在华日本企业有13685家，低于2016年的13934家。在2012年的高峰时期，有14394家日本公司在中国开展业务。
但由于受到中美贸易争端的影响，再加上冠状病毒的冲击，包括兄弟、京瓷、富士施乐在内的日本电子企业已经将工厂从中国迁往越南。据中国杂志《财经》的报道，夏普正准备将其多功能打印机生产线从江苏省迁往泰国，尽管这一举措并不能拿到日本政府的补贴。
南京大学工业经济学教授刘志彪表示，一些地方政府越来越担心即将到来的日本制造商外流，因为如果外国企业选择搬迁，地方政府将“很没面子”。
“在江苏，我们还没有看到日本企业大规模外流的趋势。我们理解日本政府的举动，特别是考虑到疫情流行以来发生的情况。”刘志彪说。他还是一名政府顾问。
“江苏省政府对自己的基础设施和政府效率很有信心，所以他们不太担心企业外流。所以说到底，地方政府留住外资企业的唯一途径就是帮助降低它们的成本，并为它们提供一个安全的投资环境。”
在拥有1300多家日本制造商的山东省，当地政府正努力吸引更多的日本投资。为了深化与日本在高端装备制造、医疗保健和健康产业的合作，山东省与中日贸易促进组织共同举办了一场活动，活动将持续到9月底。
日本政府此举正值中美关系处于历史低点之际。今年4月，就在日本宣布补贴计划的同一天，白宫国家经济委员会主任拉里库德洛表示，美国应该“支付”每一家希望撤离中国的美国公司的“搬迁成本”。
在一些人看来，日本此举是为了在经济上与中国脱钩，并与美国联手形成对抗中国的统一战线。
然而，华盛顿战略与国际研究中心的中国问题专家斯科特肯尼迪表示，日本的目标不是切断与中国的联系，而是使供应链多样化，增强弹性，减少对中国的依赖，同时鼓励扩大国内制造业，以应对经济放缓。
像其他在中国增加投资的国际公司一样，大多数日本公司向中国投资是为了打开中国广大的国内市场。日本贸易振兴机构今年4月对在中国东部设有工厂的424家日本企业进行了调查，86%的受访者表示，他们不打算改变供应链或将供应链迁往其他国家。只有8.6%的日本企业表示，它们将缩小在华业务规模。
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