7月26日，美国《国防》杂志刊发题为受信资本市场保护美国防部供应链的文章。文中主要观点均来自美国防部采办与保障副部长埃伦·洛德，现将主要内容摘编如下。
美国开放的投资环境允许世界各国资本方在美国投资，以促进思想交流和经济增长。但这也将美国暴露在恶意行动者的经济威胁之下。保护美国经济及其技术优势是一项共同责任，需要美国全面采取行动挫败对手。美国防部与政府高层领导、多个跨部门合作伙伴和国家安全机构密切合作，制定和实施有效措施，保护关键资产、公司和美国经济。
了解对手国家的动机和策略，识别美国本土公司的弱点，是全面应对供应链威胁并制定应对方案的关键。对手国家的首要投资目标是具有军事或军民两用基础的、关键和新兴技术，从高超声速、无人系统到人工智能和半导体，这些技术是国防工业基础的关键，一旦妥协将危及国家安全。这类技术的转让，无论是通过合法还是非法的手段获得，都可以成倍地提高竞争对手国家的军事能力。
美国防部工业政策办公室通过受信资本市场为金融机构和合格的公司提供机会，探索互利伙伴关系，以支持国家安全目标，保护关键资产。受信资本市场于2019年11月正式推出，目前已有90多家公司参与，其资本提供者管理的资产超过200亿美元，另有7亿美元正在接受审查。
对手国家获得战略技术的一个重要途径是通过投资，瞄准新兴技术和关键技术公司，这些公司通常需要在关键的发展阶段快速地获得融资。许多初创公司往往容易受到对手国家提供的战略资金的影响，在初创阶段利用资本进行技术转让。此外，美国政府的商业投资虽然庞大，但无法满足供应链中所有值得投资的公司的资金需求。
战略性的投资时机是关键。中国尤其善于将处于关键资金拐点的新兴科技公司作为目标，利用这些公司未得到满足的金融需求来获得过度的影响力和机会。对于一家公司来说，启动资金最脆弱的阶段被称为“死亡之谷”，在其生命周期中通常出现两次：第一次是在原型阶段，后来是在进入市场之前的商业化阶段。
受信资本市场
受信资本市场是一种公私伙伴关系，旨在加强国防供应链，并通过投资阻止竞争对手国家的资本进入。它创造了一个生态系统，促进那些开发国防领域关键技术的公司与寻求扩大其国家安全投资组合的受信资本提供商间的交易流动。受信资本通过与主要供应商和盟友建立一种结构，促进企业的融资需求，同时又能迅速从私营部门获得巨额资金，从而帮助政府和行业摆脱对手国家的经济影响力。
合格供应商是指那些拥有对国家安全至关重要的技术和能力，并寻求获得安全资金来源以支持国防工业基础的公司。在经过全面的国家安全筛选后，符合条件的申请者将被邀请参与并享受市场优势，包括：获取国防工业基础的需求；筛选出来的资本；改善了供应链的可见度；在充分利用商业敏锐度的同时，获得私人资本的速度和规模。
申请资金提供者在被邀请参与之前需经过国家安全审查。对资金提供者的优势包括：从一个受信的供应商体系中获得潜在的项目流；增强对国家安全至关重要的行业和公司的可见度；与国防部有潜在合作机会的公司进行合作。
相关活动
受信资本团队与军事和学术伙伴合作，为重点领域关键技术的合格供应商举办受信资本风险投资日，向受信资本供应商和国防采办相关机构明确其资金需求。首届受信资本风险投资日由德克萨斯农工大学系统举办。受信资本市场未来将继续与学术界合作，以解决此类对国防供应链和国家安全的威胁，特别是由于对手国家常以学术机构为目标，以获取在基础技术方面的重要研究成果。除此之外，受信资本市场还与各军种相关机构合作，通过与来自私营部门的资本，协助完成优先事项。
今年3月，受信资本团队与美陆军未来司令部和美陆军协会共同举办了一个线上风险投资日活动，展示了多个在物联网、生物技术、微机电工程和机器学习等领域获得陆军资助的公司。
受信资本团队还与AFwerx共同举办线上风险投资日活动，会上，处于战略融资阶段的企业获得了来自各个领域的“小企业创新研究”（SBIR）计划的支持，包括人工智能、机器人技术等。
虽然风险投资日活动重点关注关键技术，但新冠疫情的爆发提供了一个新的方向，关注医疗保健解决方案。尽管多年来，中国针对美国公司的经济活动已为人所知，但中国在药品、个人防护设备和其他重要医疗用品市场的主导份额凸显出美国供应链的脆弱性。
今年6月，受信资本团队与特种作战司令部、联合人工智能中心以及能源部共同举办了一场活动，以确定人工智能的广泛应用，并为这些公司建立一个受信的生态系统，以促进其蓬勃发展。
今年8月，受信资本团队将与AFWERX和空军寿命周期管理中心合作，共同主办一场军民两用技术的创新活动。为SBIR第一阶段公司过渡到第二阶段提供受信资本的机会。陆军未来司令部与陆军协会将在10月份的年会上与受信资本团队举办一场线上活动。
展望未来，随着国内受信资本市场完成其第三财政季度的运营，产业政策领导和受信资本团队正在推进建立全球受信资本市场的计划，扩大非美国本土的受信资本。为企业和投资者提供更广泛的资源，以支持国防优先事项。美国及其盟国的公司、资本提供者和合作伙伴对这一新模式表达了广泛的热情和支持。在全球经济和军事竞争日益加剧的情况下，受信资本仍然是国防战略的重要组成部分。
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来源 | 美国《国防》杂志
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作者 | 刘伟雪
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