港口镇民办学位摇号现场，家长和学生紧盯屏幕。易承乐 摄
●人大代表、政协委员、公证员、家长和学生代表齐聚现场观看监督，确保公开公平公正
●市教体局表示，实施“公民同招”有利于促进招生公平，促使学校更用心进行教学改革
7月15日上午,2020年我市直属小学、初中的电脑随机摇号在市教体局举行。与此同时，我市各镇区教育部门也对辖区内报名人数超过招生人数的民办学校组织进行电脑随机摇号。这是我市首次实行“公民同招”，受社会各界广泛关注。
市直属学校摇号现场：
●今年新增“候补名单”摇号环节
上午9点，中山市教体局邀请市人大代表、政协委员、石岐公证处公证员，以及来自中山市石岐中心小学、市实验小学、一中、纪中、侨中、实中的教师、家长、学生代表等汇聚在教体局三楼会议室，现场参与观看电脑随机摇号的全过程。
今年最终审核确定参加2020年市直属小学、初中电脑随机摇号录取的学生分别为:中山市石岐中心小学1491人、中山市实验小学860人、市直属初中城区组5337人、市直属初中镇区组12573人。
首先第一轮的电脑随机摇号是对市石岐中心小学、市实验小学的剩余学位进行摇号。随后的第二轮是直属初中城区、直属初中镇区组。在两轮摇号都结束后，还有一轮为候补名单摇号。这是今年摇号新增加的一个环节，因此今年的摇号时间较长。
市教体局提醒家长，今年公民办学校同时摇号，或许会出现一名学生同时被两间学校摇号派中的情况。派中的学生家长必须要在7月17日上午9:00，到7月18日上午12:00前登录中山市新生信息登记系统，确认就读一所学校，逾期视为放弃。进入候补名单的学生家长，也要留意系统是否被补录，若被补录应在7月19日的上午9：00到下午5：00进行登录确认。
●大多“公民同报”增加保障
许多来到市直属学校摇号现场的学生家长都表示，除了公办学校，还给孩子报了民办学校。高家基小学的农艳宁同学，与妈妈一起在教体局的摇号现场等待结果。开始时，妈妈还积极举手，被选为家长代表上台参与摇号设备的启封。小升初城区组的摇号中，她被派中了市实验中学，当大屏幕上看到名字时，口罩都掩不住母女俩的开心劲。妈妈吴海雁说，如果按照属地就读，可能会就读启发中学或北区中学。得知今年公民办学校同时摇号，他们也同时报了民办学校。
来自古镇曹三小学的孙芷妍与爸爸也一早赶到现场，在小升初镇区组的摇号名单中始终没见名字，很是失落。直到候名补单摇号时，孙芷妍的名字才出现，同时孙爸爸也收到了信息，孩子被报名的另一所民办学校派中。听到这个消息，小孙同学高兴极了。孙爸爸说，如果公办、民办都没有派中的话，孩子按属地原则应该会就读古镇中学。今年多了民办学校的摇号，感觉如同多了一个选择和保障。
民办学校摇号现场：
●派中者现场喜极而泣
15日早上9：00，在中山华附一楼报告厅内，参加摇号的家长代表及10余位党代表、人大代表、政协委员、校方代表以及港口镇文体教育局工作人员齐聚，共同参加港口镇民办学校招生现场摇号。
港口镇文体教育局局长陈丽华现场介绍，今年港口镇共计7264位学生参加民办学校招生电脑随机摇号。华南师范大学中山附属中学的“小学属地镇区计划组”参加摇号人数412人，录取人数为151人，摇中率为36.65%；该校的“小学属地外计划组”参加摇号人数1295人，录取人数为189人，摇中率为14.59%；该校的“初中属地镇区计划组”参加摇号人数443人，录取人数为160人，摇中率为36.11%；该校的“初中属地外计划组”参加摇号人数5114人，录取人数为931人，摇中率为18.20%。
经过公证人员公证、设备安装及程序启动等流程后，早上9:23分，一名家长代表上台按下启动键，正式开始派位。
屏幕上，每一秒弹出一个名字。现场家长和学生紧盯屏幕，随着屏幕上的名字不断跳动，家长和孩子脸上呈现出不同表情。
9:30分，中山华附小学属地镇区计划摇号结束。来自港口镇的陈女士，看到儿子名字出现在屏幕上，喜极而泣。“我们本来在东区工作，参加了东区小学积分入学。但是今年积分生分到民办学校，我们决定再来参加中山华附的摇号。”陈女士说，参加摇号前，一家人已经好几天没睡好觉。得知自己被摇中，陈女士坐在一旁的儿子反复说着：“妈妈，我们摇到了。”
9：50分，中山华附初中属地镇区计划组开始派位，来自港口中心小学的于文杰在该组别参加派位。于妈妈介绍，孩子小学阶段通过积分入学政策入读港口中心小学，今年即小升初，赶上了摇号排位新政。因为家住港口，期待能派中华附。“为了能让孩子就近读华附，我们还卖掉了在东区的房子换到港口。”说起这段经历，正式开始派位前，于妈妈红了眼睛。派位开始，于妈妈紧盯屏幕，屏幕滚动一分多钟后，“于文杰”三个字出现在屏幕上，于妈妈转身抱着儿子，激动得哭了出来。
●迪茵公学首届招生也需摇号
当天同一时间，三角镇在该镇镇政府举行2020年民办义务教育学校初一招生（中山市迪茵公学）现场电脑摇号仪式。据介绍，本次共921人参加摇号，迪茵公学共提供643个学位。今年迪茵公学招800名初一新生，16个教学班。其中有157个学位已经通过属地计划录取完毕。
当天，有3名家长代表参加派位仪式，其中2名家长孩子派中了。张先生来自山东，和妻子在三角做纺织生意，他有两个孩子，都是积分入学在三角镇中心小学上学，大孩子小升初，小的孩子读三年级。他说，今年很幸运，刚好碰到迪茵公学首节招生，否则得积分去另一所自己不太满意的初中。“我们完全没有犹豫，就是报考这间学校，参加派位，今年派中率也算高，我觉得我们一定能派中。”张先生说，所以看到孩子派中了，很高兴，以后小的孩子也来报读，希望也能派中。
解 读
为什么要实施“公民同招”政策
今年，我市民办学校首次与公办学校同步采取摇号派位方式招生。新政实施的背景是什么？对公民办学校又将产生什么样的影响？又将促使中山教育走向何方？对此，记者采访了市教体局相关科室。
●“公民同招”促进招生公平
记者：今年我市义务教育阶段实行“公民同招”，此政策变化的背后深层次原因是什么？
市教体局：国务院于2019年6月23日出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出：“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。”广东省教育厅在2020年1月出台的《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作指导意见》中进一步明确：“各地教育行政部门要按照谁审批、谁负责的原则，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。”因此，我市义务教育阶段实行“公民同招”是对国家和省的政策精神从理论到实践的映射，是规范民办中小学办学行为和促进招生公平的内在要求，是推动义务教育均衡发展的根本导向。
●促使学校更用心于教学改革
记者：“公民同招”政策主要针对生源，这将对于我市公办教育和民办教育会产生什么样的影响？
市教体局：评价一所学校办学水平高低、教育质量优劣的标准不在于这所学校能够招到什么样的学生，而在于该校能够培养出什么样的学生。推行“公民同招”可以促使社会对学校教育教学的评判回归价值本源，也能够让学校褪去社会追捧所带来的浮躁光晕，重新聚焦教育教学体制机制改革，着力加强教研创新和队伍建设的基本功，对我市义务教育实现高水平、高质量的发展具有积极而深远的影响。
●统一摇号化解生源不均问题
记者：在具体政策制定过程中，有没什么困难？
市教体局：按照国家和省的政策规定，义务教育民办中小学报名人数超过招生计划的除直升等情况外，一律采取电脑摇号录取的方式。这是今年与往年相比最大的变化，也是今年招生改革的重头戏，我们围绕如何实现“公民同招”、如何引入志愿体系、如何落实“一校一策”、如何做到因地制宜等问题进行了充分的调研，并有针对性地设计了具体的操作办法，采取“一生双志愿”、民办学校分列属地内外双计划、全市民办学校和市直属学校统一报名、同步摇号等措施，克服民办学校生源分布不均衡的困难，解决民办学校跨镇区招生与属地生源学位需求之间的矛盾，如期完成“中山市新生信息登记系统”和“中山市义务教育阶段学籍管理系统”建设，顺利推进今年义务教育阶段招生工作。
我们明年会严格按照上级文件精神，汲取今年的工作经验，以便民、利民、公开、公平为导向，不断优化操作办法和实施路径。
名词解释
●公民同招：
即今年全市公办民办义务教育学校同步招生，统一使用“中山市新生信息登记系统”进行信息登记、信息审核、志愿填报、学校录取、入学注册、补录等工作。
●电脑派位
第一步，按照剩余学位数进行电脑随机摇号录取，产生录取名单；第二步，从未被录取的名单中再按剩余学位数现场随机摇号产生候补名单。当被录取的学生放弃确认而产生剩余学位时，从候补名单中按先后顺序补录。
学校声音
将调整教学方法适应新政
今年是民办学校首次实行摇号招生。新政实施后，民办学校将如何应对？
中山华附总校长刘诗雄介绍说，学校实施摇号招生政策前，生源相对均衡，层次差异相对较小。今年实施摇号招生政策后，学校的生源差异会增大。“教育对任何人都要负责任，这是教育的良心。学校和老师的做法决定一所学校的优劣。”面对新政，他表示，学校将加强管理和组织，深入思考研究新生源结构下的教育教学方向、方法，善待每一位学生，让优秀者更优秀，一个学生都不掉队。
迪茵公学方面认为，摇号派位对于新学校来说失去了招生的主动权，无法预知招的学生的成绩情况。学校面对派位招生新政，只能等待无需准备。义务教育阶段不准按学生成绩分班，学校按上级文件办。数学、英语等基础性要求高的科目，可能会通过“走班教学”来满足不同层次的学生的要求。
●2002年，市教体局按市政府“城区符合条件的小学应届毕业生均可自愿参加电脑派位”要求，组织实施市一中、市侨中初一年级实施电脑派位招生。招生范围仅限城区小学应届毕业生。
●2012年，首次将积分入户流动人员子女纳入电脑派位范畴。
●2013年，在城区居住的荣誉市民，百佳外来工子女首次获派位资格。
●2014年，电脑派位首次面向24个镇区符合条件的户籍生和政策性照顾借读生。纪中、市一中、市侨中和市实验中学初一年级实施电脑派位招生。
●2020年，实行“公民同招”，民办学校首次实施电脑摇号方式招收初一新生。中山市户籍生的学生，符合市直属初中电脑随机摇号录取条件的，可以填报市直属初中志愿+1个民办学校志愿，或者只填报市直属初中志愿，又或者填报2个民办学校志愿，又或者不填报志愿（等镇区安排入学）；只符合民办学校招生条件的，可以填报1个或2个民办学校志愿。
市直属学校派位现场，家长和学生代表启动摇号程序。本报记者 文波 摄