7月12日晚，中央电视台综合频道、新闻频道并机播出《焦点访谈》，以《把住返贫这道线》为题报道我市防贫经验作法，市委书记高宏志接受了记者采访。
决战脱贫攻坚，行百里者半九十，不进则退。习近平总书记强调，要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。在一些地方，有的贫困户已经脱了贫，走上了致富路，但由于种种原因，稍有风吹草动，就可能返贫。如何把他们的脱贫效果稳定住，继续向前走，关系到脱贫攻坚能否如期实现。我们现在就到河北省邯郸市去看看。
今年40岁的房向魁是河北邯郸魏县人，多年来一家4口一直靠养羊为生。2017年底，房向魁一家终于脱了贫，但是正当他准备扩大养殖规模改善生活时，妻子却患上了恶性肿瘤，花去了家里大部分积蓄，全家的担子都压在了房向魁肩上。为了治病，房向魁前后花了15万元。除去医保报销和大病救助，个人还要负担5万元，这可愁坏了他们一家。
在魏县，像房向魁这样的家庭不算少数，他们收入不多，刚过贫困线，被称为边缘易致贫户。还有一类人，他们的收入虽然在贫困线以上，但收入也很低，在贫困线标准1.5倍以内，按照2018年的标准，也就是低于4800元，无法享受到脱贫政策，被称作脱贫不稳定户。这两类人的共同点，就是都徘徊在贫困线附近，一旦生活有个变故，便很容易滑落到贫困线以下。以魏县所属的邯郸市为例，2016年有20万人脱贫，但是同时又有近5万人致贫、返贫。
河北邯郸市委书记高宏志说：“致贫和返贫主要是两大原因，一个是支出骤增，一个就是收入骤减。对支出骤增的，我们通过工作发现主要是三大原因，因病、因学、因灾，我们就建立了防贫基金。”
为了帮助徘徊在贫困线上下的这两类人，邯郸市于2017年在魏县试点设立了精准防贫基金。魏县有80万农村人口，最容易返贫致贫的贫困户和低收入户大约8万人。按照每人50元的标准，县财政每年拿出400万元的精准防贫基金作为保险金，交给保险公司负责管理。只要家庭年人均可支配收入在农村最低生活保障线以下，或因病、因学、因意外事故、因产业风险支出在一定数额以上的，都可以申请保险理赔。
这套机制的最大特点是它保的不是个人，而是全县80万农村人口。每月医保、教育、民政等部门都会把符合条件的人员筛选出来，交给保险公司入户核对，然后再交给公安、银行、房管等部门复查，房向魁一家就是这样被精准识别出来的。由于医保和防贫保险的赔付，所以房向魁妻子15万块钱的医药费，最后自己只掏了1万块左右。
房向魁说：“小额贷款给我批了5万，拿这些钱开始养羊，一步步地走到今天，日子越来越好，如果这样发展下去，预计一年有10多万元的收入。”
截至目前，邯郸市通过防贫基金共救助了符合条件的贫困户和低收入户3305户，发放防贫基金3700多万元。减少支出，增加收入，就是邯郸市防贫的诀窍。减少支出有防贫基金，那么靠什么增加收入呢？在邯郸，有很多脱贫不稳定户和边缘易致贫户因为需要照顾老人、孩子，无法外出打工，那么，该怎么办？邯郸的答案是在农村建扶贫微工厂。所谓扶贫微工厂，就是由政府出资，利用各村的闲散土地，建设面积从800到2000平米不等的微工厂，然后以优惠的条件出租给企业。
对于企业，最大的好处是房租大幅降低；对于村民，最大的好处莫过于在家门口就能打工挣钱了。成墨青是大名县郭村的贫困户，因为丈夫去世，婆婆瘫痪，所以她独自抚养着两个孩子，没法外出打工，现在她在家门口的微工厂找了份工作。
目前，邯郸市共建立了590家村级“扶贫微工厂”，带动4万人在家门口就业，其中贫困人口1万多人，人均增收2万元。邯郸通过采取防贫基金、扶贫微工厂等措施，解决了脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫、致贫问题。
河北邯郸市委书记高宏志：“2018年邯郸全年新增的致贫和返贫的人口与实施之前的2016年相比较，就分别降低了96%和99%。到2019%年，首次在全市实现了零致贫 、零返贫。”
习近平总书记指出，要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。从魏县和卢氏县的做法来看，首先应有一套精准高效的监测系统，对于容易返贫的人群能够及时发现；其次，要有一套因地制宜、因户制宜的帮扶举措，使得返贫人群和有返贫风险的人群能够及时得到扶持。有了政府层面的帮扶，再加上村民们的努力，决胜脱贫攻坚的基石肯定会更加牢固。
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