从国内疫情最严重的2月份，到疫情趋缓的5月份，中小微企业生存状况是否改善，又面临哪些未解的难题？7月11日，北京大学国家发展研究院发布了第二轮“中小微企业疫情生存调查”结果。
研究团队访问国内2500多家企业发现，跟2月份相比，中小企业面临的“寒冬已经过去”，5月份多地企业开工率超95%。但复工不等于复产，三大产业平均人员返岗比例均超过70%，平均经营额恢复比例却无法匹配，其中居民服务业仅恢复到疫情前的51%。
调查指出，需求不足，是目前出口企业和非出口企业共同面临的最大难题。专家表示，国内需求同样不足，可能会影响出口转内销政策的实施效果。
研究团队建议，接下来支持民生恢复，尤其是救助低收入人群的政策，将有助于恢复市场需求，从而有利于企业和个体户恢复产能。
重庆市永川区积极推进中小微企业复工复产，目前该区中小微企业复工率达97.28%。新华社 图
疫后重启，企业难题从供给端转向需求端
据悉，“中小微企业疫情生存调查”于今年2月和5月进行过两轮，样本包含全国2000多家企业。
“寒冬已经过去。”北京大学国家发展研究院讲席教授张晓波称，从5月份的数据来看，相对于2月份，5月份各地开工率明显上升。团队调研的7个省份中，2月份时开工率最高的是北京42%，最低的是浙江12%，河南18%；5月份开工率普遍在80%、90%以上，“所以可以看到经济形势在好转。”
数据显示，开工率变化最大的是浙江省，从2月份的12%跃升为5月份的95%。
各地区复工率
与此同时，复工并不等于复产。调查显示，虽然三大产业的平均人员返岗比例均超过70%，但平均经营额恢复比例却未能匹配前者。仅农业的平均经营额恢复比例超过60%，其余超过50%。例如，5月份居民服务业仅恢复到疫情前的51%。
哪些原因阻碍了企业的复产？报告指出，2月份，“合同履约困难”“原材料短缺”是阻碍出口企业的关键因素；“订单减少”则是非出口企业的最主要原因。
值得关注的是，进入5月份，阻碍企业复产的主要原因出现了明显的变化。“订单减少”成为出口企业和非出口企业共同面临的最大难题，分别占80%和70%，而其他原因的影响均较小。
5月，出口企业和非出口企业最大的难题都是订单减少。
张晓波解释，上述变化反映出，企业遇到的困难从疫情初期的劳动力、原材料短缺等供给端问题，转变为如今的需求端不足。在他看来，接下来支持民生恢复，尤其是救助低收入人群的政策，将有助于恢复市场需求，从而有利于企业和个体户恢复产能。
需求不足或阻碍出口转内销政策效果
对出口企业而言，雪上加霜的是，产业链断裂的影响严重。报告显示，5月份，38%的出口企业的供应商出现问题，其中30%的出口企业海外供应商出现问题。
为帮助外贸企业纾困，近日国务院办公厅发文支持出口转内销。但张晓波基于调研情况指出，出口转内销在实施中，可能也会面临一些问题。“不管出口企业还是非出口企业，目前最大的问题都是需求不足。”他表示，出口转内销可能还会加剧国内企业需求不足的问题。
参与了此次调研的广东外语外贸大学副教授徐丽鹤也表示，外贸企业出口转内销速度较慢，是长期存在的问题，并非单由疫情所致。她建议，未来应借助互联网优势，大力发展数字贸易、线上贸易等。
此外，基于调查研究，报告还指出，疫情发生后集群发展较好地区的企业正常经营和复工率明显更高，个体户产能恢复率低于企业等现象。
金融政策落地梗阻：仅15%企业和个体户享受到金融政策支持
疫情以来，各部门各地都出台了许多助企纾困的优惠政策。这些政策的落地效果如何？
在2月份的调研中，研究团队统计了企业的政策诉求，并在5月份的调研中回访这些诉求的落地情况。调研发现，有46%、25%的小微企业和个体工商户表示享受到了税收减免、成本减免政策，但享受到金融支持政策的仅占15%。
研究称，2月份企业持有的现金流越少，获得金融支持的可能性越低。此外企业规模越小，获得金融支持的可能性也越低，享受到其他优惠政策的数量也越少。
“虽然政策呼声很多，但是金融支持落地到企业的比例是最低的。”张晓波认为，中小微企业难以享受到金融政策是世界性难题，因为对金融机构来讲，审核小额贷款与大额贷款的成本相同，但对中小微企业的监管难度大，一旦企业倒闭，就面临赖账坏账风险。
小微企业现金流状况略有改善：37%现金流可持续时长增加2个月以上
报告显示，2月份时，63.3%的企业现金流可维持经营时间不超过3个月。5月份时，该情况有所改善，48.8%的企业现金流可撑不到3个月。现金流能撑6个月以上的企业，从2月份的25.6%变为5月份的41.5%。
现金流可持续时长。
从企业现金流可持续时长的变化看，42%维持原状；21%缩短2个月以上，同时有37%增加2个月以上。
值得关注的是，报告指出，金融支持对解决企业现金流短缺无显著作用。从现金流改善概率上看，未获得金融支持的企业反而比获得金融支持的企业概率高。“金融政策是锦上添花，而不是雪中送炭。”张晓波称。
徐丽鹤在调研中发现，就企业自身的意愿而言，通过金融手段解决现金流短缺也并非优先的选择，更多关心如何提高产能。
同时，供应链融资也对现金流改善无显著作用。报告称，供应链融资依赖程度越低，现金流改善越快。
金融支持和供应链融资都较难帮助企业改善现金流，那么企业会选择哪一条路呢？报告显示，产能恢复越快，现金流改善越显著。“总的来看，打铁还得靠自身硬。”徐丽鹤称。此外企业规模越小，现金流改善也越快。
张晓波表示，中国很多产业扎堆聚集，在产业集群中，企业普遍通过产业链上下游的赊账等非正式融资手段，解决流动资金不足的问题。“这也是在集群发展较好地区，企业正常经营和复工率明显更高的重要原因之一。”
南都记者 林方舟 发自北京