7月8日中午时分，深圳福田区街头，外卖小哥直接在机动车道上飞驰。
2020年5月，深圳交警共查获快递、外卖送餐行业交通违法21017宗，其中查处外卖送餐行业交通违法18924宗，这些数据显示，快递、外卖送餐行业交通违法情况显著。南都记者日前就此展开走访发现，外卖送餐员逆向行驶、闯红灯、超速、占用机动车道等道路交通违法行为较为普遍，给道路交通安全造成一定的安全风险，威胁着他们自身和他人的人身安全。
近日，南都“热点站站队”发起了关于外卖送餐员交通违法频发的话题调查。数据显示，有超过92%的受访者对外卖送餐员的交通违法问题感到担忧。针对外卖送餐员交通违法频发现象，深圳交警表示，会对交通违法率较高的企业予以曝光，违法率还将与企业征信挂钩。此外，深圳正在推进特殊行业电动二轮车登记备案试点。
深圳市人大代表陈锦花则表示，外卖配送员交通违法情况显著是由多因素构成，需从多维度考虑，改善外卖送餐行业交通秩序。
7月8日，深圳福田街头，外卖小哥开着电动车行驶在机动车道上，同时还低头看着手机。
记者走访
行驶机动车道是常态，有送餐员称人行道太窄很无奈
“快！快来不及了。”外卖送餐员骑着电动自行车，一边说一边看着手机上的时间，这一幕于每天饭点都会在红绿灯前上演无数次。众所周知，外卖行业的收入依赖于外卖员的勤奋程度，同时也考验他们的时间安排能力，此外在送货过程中的交通问题，也时刻在考验送餐员。
7月5日傍晚，临近饭点时分，南都记者分别在罗湖东门步行街和福田梅林片区进行了走访，均有发现外卖送餐员存在不戴安全帽、行驶机动车道、闯红灯等情况存在。在东门步行街食肆集中的地方，道路上可见许多忙碌的外卖送餐员，南都记者观察发现，多名送餐员存在不戴安全帽的情况，也有送餐员把电动车开在了机动车道上。但同时，南都记者也注意到，部分区域非机动车道确实较窄，电动车一多，行人、电动车便难以同时活动。
在梅林片区梅景地铁站附近，也是许多外卖送餐员集中的地方。南都记者注意到，这一片区的外卖送餐员基本都遵守规则戴上了安全帽，但也仍有许多配送员把电动车开在了非机动车道上。与此同时，南都记者在梅景地铁口一商场看到，商场门口为外卖车辆划定了摆放范围，相关车辆按序排列摆放。但在商场附近出入口，多辆外卖车辆在人行道或机动车道上行驶。
近日，从事外卖配送行业两年的徐先生告诉记者，从业以来一直都觉得深圳交警对电动车管理很严，自己也被抓到过多次，大多是由于没有行驶在非机动车道。徐先生说起此事，也觉得十分无奈，“深圳的非机动车道很多都比较窄，再加上经常修路，如果我们开在非机动车道就很容易撞到行人，也会来不及配送”。
7月8日，福田区梅华路，没戴头盔的外卖小哥在机动车道上飞驰，后面紧跟着一辆出租车。
配送超时会面临罚款，不少送餐员称情急之下会违规行驶
徐先生称，公司会定期对配送员进行安全培训，包括安全帽、驾驶安全这些都有强调。每次被交警处罚后，配送员会被罚停止接单两天，“比起上交交警的罚款，停单两天损失更大”。
与此同时，一位美团外卖送餐员告诉南都记者，公司会组织岗前交通安全培训，但实际情况是，“送快递没有不闯红灯，不走机动车道的。”该外卖送餐员告诉南都记者，行业里都流传一句话：“不闯红灯，不走机动车道的不是好外卖员”。对于配餐时的交通违法问题，该外卖送餐员称只能尽量躲避交警执勤，“这个公司不会管，也不会惩罚，只要不被交警抓到就没事，交警在执勤的时候就得小心点。”另一位美团送餐员告诉南都记者，自己一天能跑三四十单，“一次单独跑一单肯定不划算的，所以有时候一次就有七八单。”同时该送餐员强调，他们还要尽力确保每一单都准时送达，以防客户给差评，“如果有差评，公司最少罚50元。”
此外，一位刚从事配送行业的饿了么外卖送餐员告诉南都记者，他至今上岗两个月左右，并未参加过相关安全培训，“我是属于上手比较快的，直接拿到电动车就上路配餐了。我上班的这段时间里，没听说公司给我们组织集中培训。”同时，该外卖送餐员称，他平时一般都会遵守交通规则，但紧急时难免出现违规情况，“配送时间是有要求的，如果让客户的满意度不高，超时就会有被罚款的风险。所以，有时候在情急的时候，要么赶时间违规驾驶，要么就会有差评被罚款，经常会置于一个两难之地。”
市民称有时会被突然冲出来的外卖电动车吓一跳
在走访过程中，一位深圳市民林女士称对人行道上的外卖电动车印象深刻，“他们的速度一般都很快，如果是走在比较窄的人行道，一下子冲出来确实会吓一跳”。林女士提到，近期以来，自己在路上看到交警查处电动车的频率越来越高了，且被查的大多都是外卖或快递配送人员，“确实理解他们有很多无奈，但基本的驾驶安全也要保障”。
7月6日，南都记者在盐田区壹海城附近的红绿灯走访时发现，穿着黄色、蓝色、绿色工服的外卖送餐员自成一道风景线。大多外卖送餐员都自觉地遵守交通规则，行人靠近外卖送餐员行驶的电动车时，也会自觉放慢脚步。“一到中午12点左右、下午六七点，这条路最多送外卖的，走这边会怕被撞到。”宁女士家住海港大厦，其表示壹海城周边的住宅、写字楼较多，逢饭点在深盐路、海山路行走时会遇到较多骑电动车的送餐员。她还表示，绝大部分的外卖送餐员都会提前按铃，但难免会遇到心急的外卖送餐员横冲直撞，要注意躲避。
近日，福田区中康路一家饮品店的店长告诉南都记者，他曾目睹一位外卖送餐人员从路口快速骑出，撞上正常行驶的汽车，“如果当时外卖小哥骑车慢一点，在路口看清路况再走，或许可以避免危险。另外，我还经常在店里听到有外卖小哥因为没及时取到餐，在店门口着急地大声咆哮，取到餐为赶时间在路上窜来窜去。”该店长还称，外卖送餐人员应该进一步提高安全和文明意识，这不仅是保护自己安全，也是保护社会的安全，“希望外卖小哥遵守交通法规，不去用交通违规来换时间，不能忙着挣钱就忽视了交通安全。”
民调数据
89.3%的受访者认为应优化外卖送餐制度
长期以来，外卖送餐服务在给人们生活带来便利的同时，也给交通出行带来了许多问题。近日，南都“热点站站队”发起了关于外卖送餐员交通违法频发的话题。根据数据显示，665人参与了投票，其中616票表示对外卖送餐员交通违法问题感到担忧，占比达到92%。
绝大多数受访者称，外卖送餐人员主要使用的是电动自行车，占比为87.5%。对于是否有过与外卖送餐员快速擦肩而过、被惊吓或撞到等经历？绝大多数市民表示有过，占比达到85.7%。与此同时，66.1%的受访者认为外卖送餐对交通安全影响较大，32.1%的受访者认为外卖送餐对交通安全有一定的影响，仅有1.8%的市民表示没有影响。
同时，对于外卖送餐人员存在的交通安全隐患问题，92.9%的受访者认为外卖送餐人员存在闯红灯、超速、逆向行驶问题，62.5%的受访者认为对行人安全造成威胁，50.9%的受访者认为存在乱停乱放、占用车道的问题。而对于是哪些原因造成外卖送餐人员违反交通法规的问题，85.7%的受访者认为是外卖员赶时间，52.7%的受访者认为外卖员缺乏交通安全意识，50.9%的受访者认为交通管理不到位，18.8%的受访者则认为外卖员的交通工具设计不合理。另外，对于如何减少外卖送餐人员交通违法行为的问题，89.3%的受访者认为应优化外卖送餐制度，66.1%的受访者认为有关部门要加强监管，56.3%的受访者认为要加强交通安全教育，44.6%的受访者认为要强化自我安全防护。
部门举措
一季度满12分的配送员直接纳入“黑名单”
南都记者了解到，从2020年1月1日起，深圳便参照现行机动车驾驶证管理模式，对非机动车实行12分管理制，首先从快递和外卖行业开始试行。据了解，每季度12分，季度末清零，如有违法行为分级记分，满12分的配送员直接纳入“黑名单”，从此禁止入职快递、外卖等行业。其中，记分项包括饮酒驾驶、冲红灯、走机动车道、逆行、未戴安全头盔等。
为进一步加强快递、外卖特殊行业管理，强化特殊行业配送送餐员交通安全意识，切实敦促企业落实三级管理及黑名单制度，深圳交警对涉及特殊行业的电动车交通违法定期开展曝光，促进企业实施整改提升，降低交通违法，提高管理水平。2020年5月，深圳交警通报称，共查获快递、外卖送餐行业交通违法21017宗，环比下降2.26%。其中，查处外卖送餐行业交通违法18924宗，包括专送送餐员4188宗，众包送餐员14736宗，快递行业交通违法2093宗。
深圳交警表示，接下来深圳市将以宝安、光明为起点全面推动原特区外区域的电动自行车备案试点工作。与此同时，深圳交警强调企业有责任有义务，对配送员进行交通安全提醒，并落实交通安全教育培训。员工违法，企业有责，对于交通违法率较高的企业，深圳交警将予以曝光。不仅如此，违法率较高的企业还将与征信挂钩，深圳交警将根据送餐员违法情况，敦促各企业对违法送餐员作出相应的教育与处罚。此外，深圳交警将通过路面整治及抽查，对送餐员违法情况进行检查。下一步，深圳交警将继续推进特殊行业电动车登记备案工作，促进行业电动车遵章守法，进一步规范管理。
宝安、光明试点电动二轮车登记备案工作
据悉，深圳交警将围绕“推动试点、持续严管、落实规章”三个重点，以宝安、光明为起点，全面推动原特区外其他区域的电动二轮车备案试点工作，并计划启动龙岗区、坪山区、龙华区及大鹏新区的电动二轮车备案试点工作。
近日，南都记者来到宝安区新安街道的一家电动自行车销售店，发现店内待售车辆被整齐地成排摆放，同时门店内还摆放有许多关于办理电动二轮车登记备案的相关宣传单，对购车消费者进行交通安全知识普及。工作人员表示，该店是宝安区第一家带牌销售的店，在进行带牌销售后，销量还出现了一定幅度增长。与此同时，宝安区新安街道工作人员告诉南都记者，截至目前，辖区共有59家物流快递门店、52家售卖行业门店、1700余名从业人员参加交通安全文明示范门店创建行动。其中40家门店开始售卖带标识电动自行车，749台电动自行车已经安装标识，已经售卖出带标识电动自行车102台，“我们尽量让市民知道买什么车，遵守什么法规，更文明更安全骑乘，并联合市监部门加强巡查，确保超标车清零。”
在光明区公明街道，网格管理中心全员出动，分组分批联合各社区工作站工作人员，在辖区内城中村围合卡口、花园小区、电动车集中充电点、商圈停放点等电动车集中区域设点，耐心地为群众宣讲关于电动自行车的相关政策，帮助辖区群众做好电动自行车的登记备案工作。工作人员介绍，目前辖区内督促完成备案登记超6000人，需要上牌的驾驶员要先通过手机填写资料，然后通过手机进行线上学习或者在现场进行线下学习。工作人员审核通过后，经过3至5天制牌，驾驶员就会收到短信通知前来上牌。
公开资料显示，自4月9日开始，经过两个月的推进，宝安、光明两区共完成系统注册95.66万人，生成号牌87.56万张，安装号牌79.24万张，目前进度为90.5%。同时，两区完成快递、外卖等民生行业注册2.1万人，生成号牌2.1万张，安装号牌1.7万张，进度为80.6%。
企业行动
美团外卖：运用智能配送调度系统防隐患
7月7日，美团外卖工作人员告诉南都记者，美团外卖始终把“安全是配送最近的路”作为交通安全文化基石，重点落实送餐员交通安全工作，从送餐员的准入到上岗后的监管，已经形成了一系列完整的管理体系。“我们公司利用每日早会，对送餐员宣导交通规则，通过站点内张贴交通安全海报，全天候滚动播放交通安全宣传片等方式让安全工作能够落到实处。此外我们还与送餐员签订文明出行承诺书，让交通安全融入日常工作。”工作人员介绍，美团外卖要求所有送餐员在上岗前参与交通安全知识考试，对于交警部门制作的“一盔一带”等电动车安全规范课件实现了送餐员端100%推送，送餐员不合格无法取得配送资格。
据介绍，工作人员称正采取线上线下双管齐下的方式进行管理，“线上通过送餐员APP，每天不定期抽查送餐员，要求送餐员自拍上传，检查送餐员的工牌、马甲、头盔等是否按规定穿着佩戴，对抽查不合格的送餐员和加盟商进行整改；线下实施‘一人一车一证一码’规范化管理，配备专门工作人员在路面随机对送餐员进行抽查，每周还将对违规送餐员进行专项培训，高频关注相关交通安全提醒，并安排专人下发至送餐员沟通群，做到每日向送餐员宣贯骑行注意信息。”工作人员说，为了降低送餐员配送交通安全风险，美团基于海量数据和人工智能算法的智能配送调度系统，在送餐员上岗前监测的接单总量进行合理优化和控制，降低送餐员实时负载阈值，避免送餐员因为接单过多、压力过大而导致交通隐患行为的发生。
此外，工作人员表示，接下来会努力提高送餐员安全配送意识，并大力配合交警部门推动电子车牌和合规车，减少送餐员配送工具不规范所导致的交通安全隐患，“通过我们这一系列的‘组合拳’，美团送餐员的事故率、亡人率呈逐年下降的趋势，以后我们也会继续深化送餐员配送安全体系建设，让送餐员配送更安全，让用户用餐更安心。”
顺丰同城：违规人员将按规处罚并封号停岗学习
与此同时，顺丰同城相关负责人也告诉南都记者，顺丰同城高度重视安全生产管理，将人员安全、交通安全放在第一位，内部设立安全管理团队，专人专职负责送餐员安全管理，并从事前预防、事中监控、事后优化及违规处罚四个方面落地送餐员的交通安全工作。
工作人员介绍，在事先预防方面，正积极落地相关工作，“我们在注册审核通过前，线下严格把关，淘汰潜在风险的送餐员，开展送餐员安全教育，作为注册审核通过前的培训必修课程之一，必须考核通过方可上岗接单，要求送餐员每周至少一次在接单前自查交通工具。”在事中监控过程中，工作人员称主要集中在日常培训宣导及户外抽查工作，“每周定期组织安全培训宣讲、每周定期APP安全操作推送。在异常天气时，提醒送餐员注意安全及防范事项，并有专人及时跟进处理送餐员交通安全事件。针对地区送餐员安全相关事项落地情况，定期开展不同层级的随机户外抽查，包括大区、站点等。”工作人员说，通过定期及不定期组织针对送餐员安全、车辆工具等自查自纠，对发现的问题点进行归纳汇总，推动改善并定期回顾，形成了事后优化过程的良性循环。
不仅如此，工作人员称对于平台出现违规的送餐员，会通过一定的处罚手段，来提高送餐员的安全意识，“主要为骑行过程中佩戴安全头盔等事项，如出现违规人员，平台将按安全规章制度进行处罚，并封号停岗学习。”工作人员表示，顺丰同城后期将更注重于系统及线下结合的方式落地相关工作，“例如7月份系统将实现送餐员上岗前的交通安全弹窗提醒，通过持续的宣导提醒培养送餐员的安全意识。”
代表声音
需从多维度改善外卖送餐行业交通秩序
深圳市人大代表陈锦花告诉南都记者，她一直在关注外卖送餐行业的交通情况。她表示，外卖配送员交通违法情况显著主要由多因素构成。“我发现送餐员的门槛低，但是不少行业和企业都没有专门系统针对外卖送餐员的相关培训，尤其是针对外卖送餐员的交通规则和行业素养培训，比如如何避开大巴、泥头车的盲区等。”陈锦花称，她认为外卖送餐员的人身、安全保障制度并不到位，对外卖送餐员主要着眼于严苛的送餐时间，“我偶尔听到送餐员因为怕赶不到规定的送餐时间，而爬十几层楼梯，因为怕被客户投诉，跟客户说这单他直接负责吧。就是为了一单好评，感觉他们生活真的很不易，但是谁来真正保障他们的安全和利益？公司的温度和社会的宽容更需要在这个时候体现。”
陈锦花还提到，她认为城市的非机动车道路规划不到位，也是导致外卖送餐员违反交通规则的主要原因之一。“2020年1月的两会期间，我也提了关于提升慢行系统，统筹规划非机动车道的建议。在今年5月份，我对深圳的非机动车道进行调研时，发现非机动车道规划严重不足，有些机动车道规划仍停留在形式化，规划了也不方便使用，非机动车道与马路牙的台阶没有衔接好，有些区域划定限行路段，但是就是没有考虑与非限行路段的衔接，导致出行受阻。”陈锦花说，深圳的外卖送餐员交通违法数量居高不下，主要原因在于对送餐行业人员的培训存在欠缺，以及非机动车道规划存在不足等多，“同时也不能单方面找原因，要多方面的看待这个问题，并从多维度来进行改善。”
此外，深圳市人大代表许少琼建议，“应将守法骑行纳入绩效管理，将累计违章记录与外卖送餐员资质挂钩，让外卖员自觉遵守交通规则。”许少琼还建议，借助科技力量，助力改善外卖送餐行业交通秩序，给外卖员装备智能系统，例如智能语音助手、智能安全头盔、智能餐箱、智能电动车等，利用大数据规划最优路线，从而改善外卖送餐员的送餐服务。
统筹编辑：柴华
统筹记者：蔡宇晴
采写：南都记者 蔡宇晴 吴灵珊 贺如妍 谢粤蕾 陈蓉
摄影：南都记者 赵炎雄
制图：何欣