日本清廉指数亚洲排位第一,日本人廉洁是制度好,还是素质高

subtitle 张生全精彩历史06-28 10:06 跟贴 31095 条

“人为财死,鸟为食亡。”这句话道出了人类的贪婪本性。几乎所有的盗、抢、骗等等犯罪行为,都是以非法获得钱财为目的。

实际上,除了犯罪者身份之外,官员们的贪污腐败,和其他金钱犯罪,性质上并没有什么不同,对国家和社会的危害上,甚至远超其他犯罪。

所以,世界上每个国家,都将贪污腐败看作洪水猛兽。采用的监管手段和制度也不尽相同,但目的只有一个:推动廉洁,杜绝贪腐。

在这方面,日本官员的清正廉洁,是全世界都出了名的。根据全球清廉指数调查排行,在近200个国家中,日本官员的清廉指数为76,全球排名前15位,亚洲排名第一。

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(日本官员照)

同样是亚洲国家,为什么日本公务员或官员却能廉洁自律,很少出现贪腐现象呢?

一、权力制衡及独立监管机制。

二战之后,日本向美英学习,从天皇封建专制变为君主议会制,实行三权分立,相互制约,多党执政,互相监督。竞争对手天天盯着找问题,生怕你不犯错。一旦出现贪腐问题,就会被揪住不放,大做文章。这种看似非官方的监管,却真正把权力关进了笼子。

日本的反腐机构,也绝非执政党自己下设的反贪局。在三权分立制度下,对于达到一定级别的官员,由日本东京检视厅特别搜查总部负责。

迄今为止,这个搜查总部以贪腐罪名逮捕过日本前首相田中角荣、自民党前副总裁金丸信,还搜查过政坛枭雄小泽一郎。

正是由于特别搜查总部属于独立的监管机构,不受国会和内阁的影响。处于监督之下的官员一旦受到调查,几乎不可能全身而退。因此,很少有官员敢轻易以身试险。

(东京都知事猪濑直树旧照)

二、老虎苍蝇一起打,制度不留死角。

多年来,特别搜查总部经手的案件,可谓是少之又少,多则一年一件,少则3年一次。弄得这帮反贪斗士,天天无所事事,没有一点成就感。

直到2017年,特别搜查总部才终于逮住了一只大老虎,东京都知事猪濑直树被控接受医疗机构“德洲会”5000万日元(相当于312万元人民币)的竞选政治献金,成为日本最大的贪官之一。

最终,特别搜查总部作出裁决,认定猪濑收受的5000万日元,属于政治献金,但没有申报。由于司法介入前,猪濑已将此笔款项还于德洲会,因此不予起诉,罚款50万日元。

除了打老虎,日本对苍蝇也毫不手软。东京地铁公司一位50多岁的部长,从2008年4月到2013年6月,使用公司的公务乘车IC卡,支付不属于公务出差的私人交通费,并用其支付饮料和报纸费用。涉案金额5万日元,相当于3000元人民币,东京地铁公司认为此举属于贪污公款,决定将其开除。

另一名苍蝇,是兵库县三田医院的院长。这位66岁的老医生,在过去8年间私自上门行医,陆续收取了一名81岁女病人约50万日元,相当于人民币3万元的诊疗费。虽然事发后将费用全额退还患者家属,但仍然被开除公职并记入职业征信档案。

对于月薪在100万的医院院长来说,8年收50万日元实在不值一提。但日本司法只看行为的性质,而不会以犯罪金额论处。

为了区区50万日元,这位老医生晚节不保,背负污点。在日本这样一个重信用的国家,再也不会有人请他做医生,只能龟缩家中到死。

(网络配图)

三、日本人金钱渴求欲望不强。

和某些贪腐严重的国家,提倡的高薪养廉相悖的是,日本公务员的年收入约在30万元人民币,这在发达的日本来说,并不算高。因为在日本,一个电车司机的年收入都有37万元人民币,而一个教师的年收入多达41万人民币。

日本公务员分外珍惜自己的职业和名誉。他们捧着铁饭碗,收入足以过上满意的生活,又有着完善的福利及养老待遇。如果不犯错误,几乎没有失业风险。对他们来说,太多的钱并没有什么用。而一旦贪污受贿,不论多少,都要丢掉工作甚至坐牢,此后将再无翻身之日。

四、荣誉感和自尊心维持廉洁。

日本的公务员选拔制度公正公平,不论出身,只要能通过考试,就能出任公务员。这就形成了公务员队伍“社会骄子”的自负,精英意识和完善的晋升制度,使得他们为了荣誉感和自尊心拼命工作,对贪腐等行为嗤之以鼻。

而一旦官僚队伍失去这种荣誉感和自尊心,把公权当成一种谋生发财手段,那么不能自律的贪腐行为就会发生。

日本的廉政经验表明,缺乏独立的三方监管和完善的制度,空洞的反腐倡廉教育只能沦为形式主义,因为只有在严密监管和制度威慑下,所谓的个人觉悟才能得到唤醒。

(参考资料:《日本廉政制度建设理论与实践》)

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