中美行政区划:界限弯曲的中国省界与平直的美国州界

subtitle 江南蓑翁02-14 12:45 跟贴 331 条

导语:翻开中国和美国的行政区划地图会发现一个非常有意思的现象,中国的省界是区区折折的,而美国的州界却是非常平直。界线不仅仅只是地图上的几条线而已,行政区划的背后反映着两个国家不同的历史文化背景。

1.中国行政区划的主要原则

中国现在的省界是在历史的长期发展中形成的,区划界线是中央与地方关系互动的结果,历代的行政区划变迁相当频繁。中国历代行政区划层级大致可以分为三层,分别是县级政区、统县政区和高级政区,其中县级政区最为稳定,统县政区和高级政区变化最为复杂。在古代,县级政区作为直接负责基层工作的政区相当稳定,自秦朝全面实行郡县制以来,县以上的政区“郡”、“州”、“府”等名称如走马观花一般,只有“县”一直保留到今天,甚至秦汉时期的县名在今天的行政区划地图上仍然能够找到,一个县设立后县域相对来说也是比较稳定的。统县政区为县的上一层级,比如宋代为“州”,明清时期的为“府”,历代的统县政区名称变化比较大,辖境也时常不同。高层政区为统县政区以上的行政区划层级,比如“省”就属于高级政区,变化最为频繁,历代的高层政区辖境变化相当大。

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中国行政区划

政区的划界主要遵循两条原则,山川形变和犬牙交错。“山川形便”是指政区边界与河流、山脉等重合,将自然环境与行政区划有机地结合在一起,缺乏地理实体作为界限的地方,便会出现台、堰、垺、沟等人工设施加以弥补;“犬牙交错”,一般是指政区边界自然地理走向相交错,并且割裂统一的自然区域,导致政区版图支离破碎、互相钳制。

中国现在的省界是在历史的长期发展过程中形成的,省与省之间在划界的时候基本上遵循这两个规则。省制最早在元代实行,在全国共设立中书、河南江北、江浙、湖广、陕西、辽阳、甘肃、岭北、云南、四川、江西等省。省与省之间的界线,比如江浙行省西、北分别至长江、鄱阳湖,江西行省除东北边界以鄱阳湖和江浙为界外,全省几乎由山脉所环绕,有幕阜、罗霄、南岭、武夷等,这都是山川形变原则的体现。

元代行省地图

但元朝行政区划最突出的特点是犬牙交错,元代每个行省的管辖范围非常广阔,行政长官权力又大,为防止割据,刻意突破地形的限制,把同一自然地理单元分割给若干个行省,某个大省无法完全掌握整一形胜之地,《圣武记》中论及元代省域时写到“合河南河北为一,黄河之险失。合江南江北为一,长江之险失。合湖南湖北为一,洞庭之险失。合浙东浙西为一,钱塘之险失。淮东、淮西,汉南、汉北,州县错隶而淮汉之险失。汉中隶秦,归州隶楚,又合内江外江为一,而蜀之险失”。

明清时期对省级区划都进行了调整,面积大幅缩小,但省界的划分仍然遵循以上两条主要原则。总体上,划分省界的时候,中央既要考虑地方治理的方便,又要防止地方势力的割据风险,正是在中央与地方的历史长期互动中,最终形成了中国现在的省界基础。

2.美国州界

美国的平直的州界主要是以经纬度为基础划分的,现在的海洋划界多采用经纬度的方法,经纬度划界在西方经常被采用。比如1493年,在罗马教皇亚历山大六世仲裁下,规定在亚速尔群岛和佛得角群岛以西100里格的子午线作为西班牙和葡萄牙殖民活动的分界线,并把该线以西的一切土地都划归西班牙,以东的一切土地归葡萄牙。而现在非洲的很多国界也是以经纬度为标准划分的。经纬度划界省时省力,尤其是这些殖民者将美洲和非洲视为无主土地,再抢占地盘的时候,由于对这些地区未进行细致的地形勘测,直接用经纬度划界是最简单的方法。

教皇子午线

美国建国后,随着西部大片土地的并入,直接面临的问题是如何划分这些土地进行管理。美国国会先后颁布过多个土地法令,在1785年美国政府对西部各州土地按长方形进行丈量,测定出一个个36平方英里的城镇,每镇分为36个区,在具体操作时,测量员首先根据法令确定一条南北基准线,在确定一条东西基准线,测量员沿着两线交叉点出发,划出一个个小方块,这些小方块最后组成了一个个州,最终形成了现在我们所看到的平直的美国州界,这种划界方法基本上无视了印第安人,印第安人有许多部族,他们在长期的斗争形成了各自的势力范围,他们的势力范围肯定不是以经纬度为标准划分的。

美国行政区划

当然了美国的州界并不是全部都按照经纬线划分,不同的地方之间也存在利益冲突,矛盾的冲突与调和之中使得有些州界实际并不平直。

3.蓑翁说

中国的省界与美国的州界有点类似于一个是自然形成的界线,一个是规划形成的界线。像美国这样主要以经纬度为基础划分行政区域也只适合在这些最初人口稀少的未开发地区,即使在欧洲,不同行政区之间的界线大多也是弯弯曲曲的。或许历史越久,地区间的矛盾冲突越多,在矛盾的不断调和中,即使原来是直线到后面也会变得曲曲折折。

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参考文献:

1.卜算子:《体国经野之道——中美行政区划比较》

2.周振鹤:《体国经野之道》

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