格陵兰为什么要脱离欧盟(欧共体)?

subtitle 环球情报员02-13 19:56
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格陵兰与欧盟

作者:雄鹰 编辑:Thomas

▲英国脱欧漫画▲格陵兰距离丹麦本土有3000多公里,距离北美大陆更近

2020年1月31日,英国正式脱离欧盟,进入脱欧过渡期,过渡期将在2020年底结束。从2016年英国就脱欧进行全民公投,到2020年1月正式完成脱欧,英国与欧盟历时4年的脱欧谈判终于落下帷幕。

英国脱欧意味着英国和欧盟40多年的政治联姻最终走到了尽头。然而,英国却不是第一个脱离欧盟的地区。早在英国脱欧之前,丹麦在北美洲的海外领地——格陵兰通过全民公投的方式脱离了欧共体(后来的欧盟)。

1973年,欧盟的前身——欧共体进行扩盟,丹麦、英国和爱尔兰入了欧共体。当时作为丹麦海外领土的格陵兰也跟随着丹麦一起加入了欧共体。

但是,格陵兰岛在从丹麦手里获得自治权后,却在1982年的全民公投中选择脱离欧共体。

1985年,格陵兰和欧共体正式达成分手协议。

▲格陵兰首府努克

地处北美洲的格陵兰岛为什么选择在20世纪70年代跟随丹麦加入欧共体呢?它们在获得自治权后又为什么迫不及待地与欧共体选择分手?

一、格陵兰和欧洲建立起联系

格陵兰岛位于北美洲东北部,西部与加拿大隔海相望,东南与冰岛隔着丹麦海峡,距离丹麦本土有3300多公里。

格陵兰的面积达到216万平方公里,相当于西欧加上中欧的面积总和。但因为地处高寒地带,人口稀少,只有7.6万人,其中80%是格陵兰等北极地区的原始居民——因纽特人,即爱斯基摩人。

该地区纬度高,冬季漫长寒冷,夏季短暂凉爽,适合寒带苔藓和地衣生长,只有夏季才有绿色。

在如此严寒的气候条件下,格陵兰岛适合牧草和农作物的生长的地方非常少。因此,该地原始居民主要从事渔猎,以捕猎海豹、海象等海兽,以及北极熊、驯鹿等北极生物作为食物来源。

▲格陵兰的因纽特人,以渔猎为主

格陵兰岛距离欧洲大陆非常遥远,在欧洲人尚未发现这里之前,格陵兰岛的原始居民过着与欧亚大陆相对隔绝的生活。

然而,挪威红胡子海盗埃里克的意外发现,打破了原本属于这里的宁静。公元985年,埃里克的船队到达了这里。据当时的资料记载,因为埃里克到达这里时正值夏季,他们所到达的地方被苔原所覆盖。因此,埃里克把这里称为“Greenland”,意为绿洲。

▲挪威维京人

在埃里克发现这里的200多年后,大量欧洲人来到这里进行皮草贸易,传教,给格陵兰带来了欧洲的文化。1261年,挪威宣布占领格陵兰。

▲教堂,早期欧洲在格陵兰留下的足迹

二、格陵兰易手丹麦

格陵兰从挪威到丹麦的易手,还要从北欧国家的联系说起。中世纪时期,北欧的瑞典、挪威和丹麦因彼此之间有着宗亲血缘纽带,在一国君主死后无嗣的情况下,他的其他血亲有权继承一国的王位。因此,在当时的欧洲,两个国家“共主”的情况屡见不鲜。

1376—1380年,在拥有丹麦公主和挪威王后双重身份的玛格丽特的推动下,玛格丽特的儿子奥拉夫先后继承了丹麦和挪威的王位,成为丹麦和挪威共同的君主。

▲丹麦-挪威联合王国的建立者玛格丽特

当时的丹麦—挪威联合,在大西洋和波罗的海的捕鱼和贸易活动又随时面临着外部强敌的威胁,尤其是南部的北德意志汉萨同盟。

在当时,汉萨同盟凭借着强大的商业地位和军事实力,垄断了波罗的海以及北海的贸易霸权。出于对抗汉萨同盟的需要,1397年,丹麦—挪威联合王国和瑞典建立了“卡尔马同盟”。

从此,格陵兰岛成为卡尔马同盟共同的财产。

▲鼎盛时期的卡尔马同盟

15世纪开始,奉行重商主义的汉萨同盟只强调商业,忽视了农业和手工业的发展导致了内部出现了衰落。

当共同的威胁解除后,卡尔马同盟中经济实力较为强劲的丹麦和瑞典,逐渐陷入了争夺,导致同盟逐渐走向解散的边缘。

1523年,瑞典退出卡尔玛同盟,同盟正式解散。

卡尔马同盟解散之后,格陵兰成了丹麦—挪威联盟统治之中。在联盟中,实力强劲的丹麦成为了事实上的盟主,挪威则逐渐沦为了丹麦的附庸。

出于加强统治的需要,1534年,丹麦干脆把挪威本土变成自己的一个省。从此,挪威丧失了独立的地位,意味着格陵兰的所有权实现了从挪威到丹麦的变更。

确立了对格陵兰的主权后,1771年,丹麦王室在今天格陵兰首府努克建立了商业据点,经营格陵兰的渔业和皮草贸易。此后,丹麦把欧洲的政治制度、文化方式带到了格陵兰。

从此,格陵兰与欧洲之间的联系日益紧密。

▲丹麦领土(红色)部分,包括格陵兰

但是,丹麦在大西洋地区的活动时刻面临着北欧劲敌瑞典的竞争。为了争夺北欧的领导权,丹麦和瑞典进行了长达3个多世纪的斗争。19世纪初的拿破仑战争,间接成为了丹麦和瑞典斗争的战场。

在拿破仑战争中,丹麦站在了拿破仑一边,瑞典则站在了反法同盟一边。1814年,拿破仑战争以法国的失败而告终。拿破仑战败后,为了达到削弱丹麦的目的,在列强的支持下,瑞典强迫丹麦签订了《基尔条约》,将挪威割让给瑞典。但是格陵兰却留在了丹麦。

▲《基尔条约》原文

由于挪威和瑞典之间的长期分离导致了彼此之间互相不认同,挪威人不愿意同瑞典合并。挪威反抗瑞典的斗争从没停止过。经过近百年斗争,挪威于1905年正式脱离瑞典独立。

重获独立的挪威不愿承认丹麦对格陵兰的主权。1931年,两国就格陵兰主权问题提交到国联下属的国际法院仲裁。1933年,国际法院基于“事实占有原则”,判丹麦胜诉。从此丹麦拥有格陵兰的全部主权得到了国际法的确认。

▲国联下属的国际法院

三、格陵兰入欧

经过200多年的经营,格陵兰与宗主国丹麦之间的联系日益紧密。格陵兰的皮毛制品和渔业,与丹麦和整个欧洲的联系非常密切。此外,丹麦带来的议会制度、人权观念深刻影响了格陵兰的民众。

然而,格陵兰的人口中原住民比例占80%,丹麦人以商人和当局派去的官员后裔为主,人口比例不到20%。但格陵兰的重要职位却被长期被丹麦人把持。为了争取基本的民主权利,格陵兰也和丹麦之间进行了长达200多年的斗争。

▲格陵兰庆祝自己的民族节日

二战后,民主自由的观念更加深入格陵兰。1953年,丹麦顺应趋势把格陵兰从殖民地变成了丹麦的一个州,并在丹麦的国家议会中给了格陵兰两个席位。

二战也是对国际格局的一次巨大洗牌。西欧各国遭遇严重打击,经济危机让西欧再也无力主导国际关系。美苏争霸成为了二战后国际格局的主旋律。欧洲恰恰成为了美苏争霸的主战场。

▲美苏争霸的漫画

在主战场的博弈中,包括丹麦在内的欧洲西部和北部地区,成为了美国为首的资本主义阵营阵地,东欧地区则成为了苏联为首的社会主义阵营的堡垒。为了达到控制西欧和对抗苏联的目的,美国在战后出台了马歇尔计划,扶持西欧经济发展。

随着西欧国家经济恢复,各国意识到单个国家是无力和美苏抗衡的,只有联合起来才能摆脱美国的控制和苏联的敌视。欧洲要想联合起来,就要放下同德国的仇恨。

1950年,法国提出了“舒曼计划”,该计划主张把德法重工业的基础——煤炭钢铁联合起来,建立一个“煤钢联营共同体”。这一计划得到了意大利、荷兰、比利时和卢森堡等其他西欧国家的响应。

1951年,德、法、意、荷、比、卢6国建立起欧洲煤钢共同体,这是欧洲联合的开始。

▲1951年,法德意荷比卢成立煤钢共同体

在煤钢共同体的基础上,西欧6国相继建立了欧洲经济和原子能共同体。1967年,6国外长在比利时首都布鲁塞尔签订了《布鲁塞尔条约》,将三个共同体统一。

自此,欧共体成立。

▲早期的欧共体6国

欧共体的成立,使得西欧6国的经济日趋融为一体,6国的经济进入高速发展的阶段。西欧6国的经济发展,也让其他西欧和北欧国家眼红。背靠广阔欧洲市场的丹麦也希望加入欧共体。

1973年,丹麦、爱尔兰和英国加入了欧共体。欧洲共同体实现了历史上的第一次扩盟。作为丹麦的领土,格陵兰也自然而然地跟随丹麦加入了欧共体。

▲欧共体(欧盟)扩盟时间,英国、丹麦和爱尔兰与1973年加入欧盟

四、经济和文化的龃龉,格陵兰退欧

格陵兰虽然在此时加入了欧洲共同体,但是格陵兰和欧洲之间依然存在着这样那样的龃龉。

首先,自然地理上,格陵兰属北美洲。此外,因纽特人的饮食等生活习惯同欧洲人存在着巨大的差异。自然地理上的距离和文化的巨大差异,让格陵兰居民很难自己是非欧洲人。

▲因纽特人生吃海兽的习惯,在欧洲人看来很难被接受

虽然格陵兰在丹麦议会中有两个席位,但是经济、文化的巨大差异,使得格陵兰要求从丹麦手里获得更大的自主权,甚至脱离丹麦独立的声音不绝于耳。

▲格陵兰自治的公投

1979年,丹麦赋予了格陵兰除外交、国防和部分财政权之外的所有自治权,基本实现了自治。格陵兰获得了决定自己未来命运的机会,尤其是关于是否留在欧洲。

真正导致格陵兰和欧共体分离的原因则是因欧洲《共同渔业政策》的出台,严重损害了格陵兰的经济利益。

格陵兰地处北大西洋暖流和南下的北冰洋冷水的交汇处,拥有鳕鱼、大比目鱼等种类丰富的渔业资源。格陵兰虽然拥有丰富的矿产资源,但由于其纬度高,开发难度大,成本高,因此格陵兰的经济主要以渔业为主。

▲格陵兰附近的渔场(黄色圈圈部分)

随着全世界人口的迅速增长和远洋捕鱼技术的发展,人类的捕鱼量在二战后呈现高增长的趋势。但过度捕捞却使得大西洋地区的渔业资源出现了枯竭的危机。

为了遏制可能出现的渔业枯竭问题,西欧各国于1976年出来了《共同渔业政策》。根据政策,欧共体各国将实行渔业配额制度、统一执照制度、渔业保护措施以及渔业减船计划。

▲格陵兰附近海域的鳕鱼,是格陵兰重要的经济鱼种

根据统一执照制度,欧共体各国的海域将成为捕鱼“公海”,这就意味着格陵兰的海域即将面临着世界各国捕鱼船的竞争,这对于格陵兰的经济冲击是十分巨大的。

此外,捕鱼配额制度的实施意味着欧共体将制定捕鱼的最大量,各个成员国将根据自身的情况自行协商。捕鱼配额制度却跟一国的人口数量和经济政治实力密切相关。

这就意味着法国、德国、意大利等大国将获得较多的配额。而人口只有7.6万的格陵兰获得的配额会非常少。

渔业保护政策和减船政策的实行,也严重限制格陵兰的渔业的发展,给渔业作为经济命脉的格陵兰带来不小的打击。

▲格陵兰的渔船

1982年2月1日,格陵兰全岛公民就是否留在欧共体展开了全民公投。53%的居民选择了脱离欧共体。格陵兰就“脱欧”展开了长达3年的谈判。

最终,1985年2月,格陵兰正式宣布脱离欧洲共同体。格陵兰与欧洲之间长达12年的政治联姻走向了尽头。格陵兰成为第一个“脱欧”的地区。

格陵兰虽然和欧洲实现了分手,但由于其GDP总量为30亿美元,仅相当于丹麦的1/100。此外,格陵兰的发展也面临着粮食自给不足、社会福利资金短缺等问题。这一切都需要丹麦的补贴。

对于丹麦来说,拥有格陵兰就可以掌握格陵兰丰富的矿产资源,也可以作为北极国家,进军北极,掌握北极地区的话语权。这就形成了今天格陵兰虽然已脱离了欧共体(欧盟),却依然归属于欧盟国家丹麦的局面。

▲格陵兰的区旗和丹麦的国旗(右)

作者:雄鹰 编辑:Thomas (唐)

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