审判制度是国家治理重器

subtitle 最高人民法院11-27 10:24
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党的十九届四中全会把法律制度及其保障制度建设摆到国家治理体系中更加重要的位置,鲜明地提出“健全社会公平正义法治保障制度”的重大任务,为各级人民法院加强审判制度建设提供了根本遵循和工作指南。我们要认清制度优势,坚定制度自信;健全制度体系,完善制度配套;加强制度执行,彰显制度效能。

法治在国家治理体系中占有重要位置,治理能力现代化在很大程度上体现为依法治国方略的有效实施。审判制度在全面依法治国方略中,居于最为基础的环节,是整个司法制度的根基,在矛盾纠纷多元化解机制中,常常被称为最后的防线。正是从这个意义上,人们把审判制度称为国家治理之重器,古今中外,概莫能外。

党的十九届四中全会把法律制度及其保障制度建设摆到国家治理体系中更加重要的位置,鲜明地提出“健全社会公平正义法治保障制度”的重大任务,为各级人民法院加强审判制度建设提供了根本遵循和工作指南。根据最高人民法院党组和周强院长的要求,我们当以深入学习贯彻四中全会精神为新起点,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,增强对中国特色社会主义审判制度的认识与研究,致力于固根基、扬优势、补短板、强弱项,努力做坚持和巩固制度的坚决捍卫者、完善和发展制度的积极推动者、遵守和执行制度的模范实践者。

认清制度优势,坚定制度自信。中国特色社会主义审判制度,是中国共产党以马克思主义法律思想为指导,立足中国国情,在认真总结中国特色社会主义法治国家建设成功经验、科学借鉴人类法治文明优秀成果的基础上建立和发展起来的审判制度。其创立和发展经历了艰难曲折的探索历程,凝聚了几代中国共产党人的不懈追求与集体智慧。

这套制度既是国家治理体系的有机组成部分和基本构成要素之一,也自成一个系统完备和运转高效的科学体系,不仅包括独具中国特色的一系列审判规范、审判组织、审判机构、审判程序、审判机制和审判人力资源体系,而且包括独具中国特色的审判理念、审判理论、审判政策、审判文化、审判保障制度等丰富的内容,已经形成了有效解决和妥善处理复杂审判问题的合力,在建设中国特色社会主义伟大事业中发挥着越来越重要的作用,在促进经济社会科学发展的伟大实践中显示出越来越巨大的优势。

我们有足够的理由相信,中国特色社会主义审判制度是人类法治文明和审判制度中的优秀成果,具有无比强大的生命力。我们的任务是,让这套审判制度的优势彰显出更加持久的制度伟力和治理能量。

健全制度体系,完善制度配套。社会发展无止境,法律制度、司法制度和审判制度的发展和完善也没有止境。认清道路、明确方向,把握关键、掌握根本,在坚持中完善、在巩固中发展,这是中国特色社会主义审判制度的成熟之道和发展规律,也是把审判制度的优势更好地转化为国家治理效能的题中应有之义。

我国现阶段的审判制度总体上是与国家的政治经济社会发展相适应的,但也存在一些不适应、不完善的地方,与人民群众不断增长的司法需求和期待还存在着差距。为此,党中央对司法体制和审判制度改革进行了明确部署。四中全会决定深化司法体制综合配套改革,完善审判制度,全面落实司法责任制,加强对司法活动的监督,确保司法公正高效权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

为贯彻中央的部署,最高人民法院先后实施了一系列的改革举措,并取得了明显成效。下一步就是要坚持好已经明确并且十分健全的制度,完善好已经明确但还不够成熟的制度,创新好没有建立但已有探索的制度,推动制度更加成熟、更加定型、更加完备。

加强制度执行,彰显制度效能。建立健全制度固然必要,但不折不扣执行制度更为重要。执行是制度的灵魂,有制度不执行,再好的制度也等于零。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”人民法院是执行中国特色社会主义审判制度的主体,在维护审判制度权威中肩负着重大职责使命,必须时时处处以审判制度为准星,自觉尊崇审判制度,坚决维护审判制度,严格执行审判制度,始终按照审判制度履行审判职责,最大限度地把审判制度威力转化为社会治理效能。

记得多年前,时任全国政协副主席、中国致公党中央主席的罗豪才就曾感慨说,当个法官太不容易,要求高、责任大、任务重。罗豪才曾出任最高人民法院副院长,亲自主持庭审办理过重大行政诉讼案件,对审判工作十分了解。法官始终处在解决社会矛盾和重大纷争难题的风口浪尖上。各种纠纷纷繁复杂,容易解决的都解决了,解决不了的起诉到法院来了,而法官因为职责所在,不能回避。

面对重大敏感、疑难复杂而且双方争议巨大、矛盾冲突激烈的案件,人民法院依法独立公正行使审判权,不仅需要法官有胆识和勇气,更要有耐心和智慧,甚至要有更大的抗压能力和牺牲精神,忠诚于法律、忠诚于国家意志和人民利益,在事关人民生活和切身利益问题上,依法公正地判断平衡好各种权益之争,促进社会公平正义、保障人民安居乐业;在重大政治经济社会问题上,依法公正地保障党和国家重大方针政策的贯彻落实,切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定。勇担当、善作为,才能展现出中国特色社会主义审判制度的伟大力量。

来源:人民法院报

作者:倪寿明

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