给力!辽宁法院这个群体牵引执行工作逆势而上

subtitle 最高人民法院11-18 16:01
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今年以来,辽宁省高级人民法院聚焦巩固“基本解决执行难”成果,通过长效机制建设、强化视频调度、开展巩固成果专项行动等多种方式连续加压鼓劲,要求全省法院执行核心指标稳定在全国法院“第一方阵”。

回首来路,坎坷多艰。2018年初,辽宁法院有8万余件案件未执结和大量终本案件等待恢复执行。彼时,辽宁高院新一任党组直面沉重历史包袱,紧紧依靠党的领导,强化头雁效应,“一把手”牵引推动执行工作逆势而上,扭转被动局面。

“一把手”抓

东南西北中,党领导一切。“一把手”能否让“解决执行难”工作在党委“挂号”,直接决定攻坚成败。

2018年初至2019年10月,辽宁高院党组先后11次向省委、省委政法委报告有关执行难工作情况,引起省委持续高度重视。

2018年7月,辽宁省委组织召开由党政机关、联动部门、法院等单位参加的全省法院决胜基本解决执行难工作会议,省委书记、省人大常委会主任陈求发出席会议并发表重要讲话。会后,陈求发带队到辽宁高院专题调研指导。

两年来,辽宁省领导7次批示肯定,省委常委会听取工作汇报,省委成立省综合治理执行难联动机制领导小组,省“两办”下发加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见……

在省委的引领下,辽宁全省形成执行工作最强政治保障,得到最高人民法院主要领导批示肯定,在全国法院推广“辽宁经验”。

对上挂好号,对下布好局。

各级法院院长亲自选拔、逐一过筛子,从各部门大量挑选优秀干警充实执行一线,加快执行指挥中心建设步伐。

辽阳市中级人民法院打破庭室界限,成立由院领导、中层干部担任组长的执行突击小组,认领执行攻坚任务。

鞍山市中级人民法院院长每日研判执行指标,指导执行指挥中心以协同执行、交叉执行等方式调动全地区力量,均衡开展执行攻坚。面对个别基层法院落后扯腿局势,2019年6月,鞍山中院党组从两级法院抽调精兵强将,组成临时执行局并内嵌临时党支部,直接接管该院执行工作,一个月内执结积案500余件,在当月的基层法院大排名中,该院从百名之外跃进前50名。

“涉案人数多的执行案件取得了良好效果,涉案群众很满意。”2019年8月底,长期关注执行难的全国道德模范郭明义致信最高人民法院主要领导推介鞍山法院的做法。

截至2019年10月底,全省法院执行人员由2018年初的2300余人,陆续增至4000余人,共组建执行团队616个。2018年以来,共投入资金近2.16亿元。

抓“一把手”

“周焱院长和甘井子区法院院长再接谈一次刘某来,省高院执行局长也参加,争取有重大突破。”2019年10月11日晚,一条@大连市中级人民法院院长周焱的消息从辽宁法院“院长之声”微信群中发出。

这个网上指挥部是2017年底为“基本解决执行难”专门设立的。至今,辽宁高院领导们仍将该微信群置顶,随时指挥调度全省法院的执行工作。

全省法院128个“一把手”,建立了128个执行微信群,一级做给一级看,一级带领一级干。

时针拨回至2018年3月27日,在全省法院“用两到三年时间基本解决执行难”工作推进会上,辽宁高院党组向17家中院院长颁发《关于完成基本解决执行难任务军令状》,如到期不能完成任务,将由各中院院长承担第一责任人责任。

军无戏言,一诺千金。

为层层压实责任、传导压力,建立“高院领导包地区、中院领导包基层、基层领导包团队”责任制,辽宁高院院领导分片包保,与年终考核定档挂钩,对未完成的任务承担同样责任。四位执行庭长组成四个巡回督导团队,重点检查落实第三方评估指标情况,精准帮扶工作薄弱法院。纪检监察部门将“基本解决执行难”作为司法巡查和审务督查的重点任务,定期督导检查。

“不怕被举报,就怕被点名。”2018年下半年以来,辽宁高院以视频连线形式持续调度9次,通报全省法院执行数据,请排名靠前的3家法院介绍经验,让排名靠后的3家法院作检讨发言。“一把手”们脸红汗流,再也坐不住板凳。

“一把手”的行动变成无声的命令

2018年4月,辽宁法院执行“风暴战役”打响。历时半年时间,通过“五个一批”的高压震慑,实现了陈年积案清仓起底。接下来,主攻新收案件的“80日攻坚战”、针对特殊主体的“60日突击战”、聚焦长期未结案件的“90日清理积案歼灭战”等战役在辽沈大地轮番打响,各地法院纷纷开展“子夜”“雷霆”等专项行动,堡垒一个接一个被攻破,山头一个又一个被拿下。

2018年国庆节,全省法院集中发起“假日行动”,三级法院院长挂帅出征,近6000名干警24小时待命,昼夜不舍,直扑“老赖”。

短短7天,全省法院执结案件2157件,执行到位金额6.08亿元,拘传986人,拘留479人,查扣车辆51台,腾迁房屋61间。

2018年5月,辽宁高院出台院长接谈申请执行人制度,要求各级法院院长随机抽取2016年以来执行案件,推进个案执结,解决共性问题。辽宁高院“一把手”跑遍全省14个地市调研督导,接谈近百位执行案件申请人,了解执行工作态势和当事人满意度。2018年以来,各中级、基层法院院长共接谈申请执行人10474人。

哪里有硬仗,哪里就有“一把手”。

2018年以来,沈阳市中级人民法院院长坐镇指挥50余名执行干警赴河北,对4家被执行企业实施强制执行,取得重大成果;抚顺市中级人民法院院长研究拍卖涉案企业股票事宜,助力高质量发展;朝阳市中级人民法院院长到执行信访一线帮助解决问题,督导特殊主体案件20余件;丹东市中级人民法院院长冒雨带队执行;锦州市中级人民法院院长连续6次督导全市法院开展“猎赖”专项行动……

战役捷报频传,战法灵活多变。本溪市中级人民法院在民事执行案件中,尝试为律师开据调查令;盘锦市中级人民法院推出“保全+悬赏+救助”三险联动机制;阜新、铁岭、葫芦岛等中院将辖区关联案件合并执行,协同办理;铁路、海事、辽河等中院利用电视台、火车站大屏持续曝光“老赖”;锦州市凌河区人民法院全体员额法官承办执行案件……

今年以来,辽宁高院着力解决执行难长效机制建设,1月至10月,全省法院共执结案件近26万件,执行工作进入良性循环状态。

“解决执行难只有进行时,没有完成时。今后要在巩固成果、固化经验上下功夫,努力使解决执行难工作常态化、长效化。”辽宁高院党组成员、执行局局长王宏充满自信。

来源:人民法院报

原题:“一把手”的行动就是无声的命令——辽宁法院“一把手”们推动解决“执行难”纪实

记者:黄艳辉 严怡娜

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