“本该是先审批、再建设，怎么2018年10月11日批准安全设施设计，9月30日就具备试生产条件了？一定涉嫌未批先建！”5月25日，第二轮全国化工行业明查暗访组第五组来到云南瓮福云天化氟化工科技有限公司，发现该公司未批先建，并已经开车试生产7个多月。
2017年4月7日，云南瓮福云天化氟化工科技有限公司奠基建设。2018年7月4日，昆明市西山区安监局下达了执法文书：“你公司未按照原国家安全监管总局45号令要求完成‘三同时’手续，未批先建，责令停止施工建设。建设项目安全预评价、安全设施设计审查，限期于2018年11月30日前完成，逾期未完成，将依法依规处理。”
明查暗访组核实发现，该公司并未履行西山区安监局下达的执法文书要求，继续建设。2018年9月30日，该公司的竣工报告中写道：“建设项目已经按设计全部内容完成施工，质量合格，同意建设项目具备试生产条件。”2018年10月17日，该公司开始试生产。
然而，2018年10月11日，昆明市安监局才出具建设项目安全设施设计审查意见书，其内容是：同意该项目建设安全设施设计专篇，请严格按照该建设项目安全设施设计施工。该建设项目试生产前，要按照有关规定制定周密的试生产方案，履行试生产方案程序后方可试生产。此前，2018年9月18日，昆明市安监局出具的危险化学品建设项目安全条件审查意见书写道：“同意该项目安全条件审查。”
云南瓮福云天化氟化工科技有限公司由贵州瓮福蓝天氟化工股份有限公司和云南云天化股份有限公司共同出资组建。一期项目年产3万吨无水氟化氢/氢氟酸，根据项目进展，适时启动二期3万吨/年及三期2万吨/年氟化氢项目。如果按照该公司年产3万吨无水氟化氢/氢氟酸、市场平均每吨1.1万元的价格计算，该公司每吨可盈利7000元左右，目前已经收益可观。
明查暗访组人员称，造成19人死亡、12人受伤的宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大爆炸着火事故的主要原因就是事故单位未批先建、违法建设，非法生产，未严格落实企业安全生产主体责任。
资料
氟化氢和氢氟酸属于高毒物品，有极强的腐蚀性。吸入较高浓度的氟化氢，可引起呼吸道黏膜刺激症状，严重者可发生支气管炎、肺炎或肺水肿，甚至发生反射性窒息。若皮肤被氢氟酸灼伤，处理不当，可形成难以愈合的深溃疡，损及骨膜和骨质。
资料表明，2012年9月27日，化学品制造商“胡贝全球”位于韩国龟尾市东部的化工厂发生爆炸，致5名工人死亡，约8吨氢氟酸泄漏。大约3200人在吸入毒气后因出现不同程度的中毒症状接受治疗。当年10月8日，韩国政府决定，将发生氢氟酸泄漏事故的庆尚北道龟尾市事发地区指定为“特别灾区”。
来源：中国应急管理报 记者：杜振杰