重庆颁布新条例 管控机场抬高物价行为

重庆晚报12-06 09:55
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资料图:重庆江北国际机场

《重庆市民用航空条例(草案)》经市人大常委会会议两次审议,已于11月30日经市五届人大常委会第七次会议表决通过。记者获悉,《重庆市民用航空条例》(以下简称条例)自明年1月1日起施行。条例授权机场管理机构对违反机场地区场容环境和公共秩序的行为实施行政处罚。

日前,市人大常委会法工委副主任张山对条例进行了解读。

加强对机场地区餐饮服务管理

“为了提升本市机场地区这一重要对外窗口的服务水平,更好适应和满足国内外旅客进出机场时的各项服务需要,条例作出了多项规定。”张山表示,比如,为加强对机场地区商业零售、餐饮服务的管理,规定机场管理机构应当与取得经营权的单位、个人签订协议,明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。

条例规定,取得经营权的单位、个人应当守法经营、文明服务,接受市场监管部门的监督,不得任意抬高物价、从事不正当竞争、销售假冒伪劣商品、强迫他人接受服务等。

授权仅限场容环境和公共秩序的一般违法行为

“是否授权机场管理机构实施行政处罚,是条例起草和审议中的重点问题。”张山说,行政处罚法规定,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。机场管理机构作为管理运输机场安全和运营的特殊责任主体,承担着机场地区的相关公共管理职能,条例授权其实施行政处罚符合法律规定。

为避免授权扩大化造成不良影响,条例对授权范围也作了严格限制,即仅限于影响机场地区场容环境和公共秩序的一般违法行为。针对盗窃、故意损毁公共设施,强迫他人接受服务等治安管理处罚法已经对法律责任和处罚主体有专门规定的违法行为,条例规定机场管理机构发现后应当予以制止,并及时通知或者移送公安机关处理。

都市传媒记者 何浩

多知道一点

近年来,我市航空运输业持续、快速、健康发展,已建成江北国际机场、万州五桥和黔江武陵山机场,到2020年还将建成巫山、武隆机场,全面形成我市“一大四小”运输机场格局。2017年,江北国际机场旅客吞吐量3871.5万人次,货邮吞吐量36.6万吨,分别位居全国第9位、第11位。同时,我市通用航空发展也顺利起步,已建成两江新区龙兴机场,开工永川大安、万盛江南通用机场。此前,国家已经把我市纳入全国低空空域管理改革试点地区,国家空管委也在重庆飞行管制分区开展低空空域管理和通用航空发展综合改革配套试验。

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