蒋琬，字公琰。零陵湘乡人。三国时期蜀汉宰相。与诸葛亮、董允、费祎合称“蜀汉四相”。
蒋琬年少时好学，聪明过人，仪态轩昂，气度不凡。青年时与表弟刘敏因才学而知名当时。后来追随刘备入川，直到益州牧刘璋向刘备投降。蒋琬被提拔为广都县的县长。（根据秦汉官制，人口超过一万户的大县领导称县令，不足一万户的小县领导称县长。）
刘备、诸葛亮等人出巡至广都县时，发现蒋琬令政务不理，且沉醉不醒。刘备勃然大怒，要将蒋琬加罪处死。
诸葛亮劝刘备说：“蒋琬是治理国家的大才，不是治理一县的小才，他处理政事以安定百姓为根本，而不追求表面形式，希望主公重新加以考察。”刘备素来敬重诸葛亮，于是蒋琬免于一死，但还是将其罢免。当然，后来蒋琬又被诸葛亮启用为什邡县县令。
刘备去世后，诸葛亮开府治事，选拔自己的属官，提拔蒋琬出任东曹掾，没多久再次提拔他为参军，蒋琬感到不好意思，坚决辞让。诸葛亮更坚决，非要提拔他担任参军。
《出师表》中“侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之信之，则汉室之隆，可计日而待也”，这里的“参军”指的便是蒋琬。
诸葛亮第一次北伐，就是留长史张裔与蒋琬留下来主持丞相府日常工作的。后来张裔去世，蒋琬不仅接替了长史的职务，还加封为抚军将军。
诸葛亮五次北伐，连年用兵，蒋琬总能够足食足兵地供给诸葛亮的需要。难怪诸葛亮常公开称赞他：“公琰托志忠雅，当与吾共赞王业者也。”
诸葛亮病重时，诸葛亮更秘密奏表后主：“臣若不幸，后事宜付蒋琬”明显表示，诸葛亮已经把蒋琬作为接班人了。
当诸葛亮去世后，由于总帅诸葛亮刚刚去世，远近之人都感到危惧。蒋琬既没有忧伤的表情，又没有欢喜的脸色，一切行止和平日无异，逐渐稳住人心，获得群臣的信任。
后主刘禅废除丞相制，蒋琬，先是升为尚书令、大将军，后又做到大司马，这时他几乎掌握蜀汉的军政大权。蒋琬个性温和，思考力冷峻，从不情绪化，协调能力极佳，比诸葛亮有过之而无不及。
蒋琬还提出了东征的战略思想，毕竟荆州没了，也符合诸葛亮隆中对提及的“将荆州之军，以向宛、洛”，正好这个路线还能真正意义上与东吴联手。却因宿疾复发，无法全力工作，就派遣姜维做凉州刺史，负责西北区战事，自己去东方的涪城附近，认真评估东征的可能性，此时不幸病情日益加重，逝于涪城富乐山。