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为“司改高铁”铺路 ——呼和浩特铁路运输中院审判规范化建设纪实

人民法院报11-06 10:31 跟贴 14 条

  “它山之石,可以攻玉”,内蒙古自治区呼和浩特铁路运输中级法院借鉴司改试点法院经验,深入研究探索落实司法责任制改革后的监管问题,总结形成了以“三化”为核心的审判规范化建设经验。今年以来,呼铁中院在案件数量同比上升30.36%的情况下,在全区法院审判质效量化评比中,11项指标夺得5项第一。案件质效提升的同时,也带来了人民群众满意率的大幅提高。

  审判管理规范化。呼铁中院继承发展并创新了审判管理规范化制度,促进了案件质效的显著提升。在审判效率方面,在审限三分之二设立管理节点,对于少于或超出管理节点的案件进行加减分并每月通报。在审判质效方面,充分发挥专业法官会议、发改案件分析会、质效分析会及案件评查制度的作用。规定了使用指导性案例的四种情况,即新类型案件、偶发的非典型案件、存在法律适用难题的案件和合议庭根据案情认为有必要的案件,并明确了由法官助理负责收集。

  案件审判规范化。司法责任制改革推行后,法官的自主判断权和自由裁量权大大增强,但随之而来有可能产生裁判标准不统一、同案不同判的现象,影响司法公正和司法公信力。为适应深化司法改革和促进司法公正的新形势、新要求,呼铁中院出台了推进审判规范化建设实施方案。在学习借鉴邹碧华同志《要件审判九步法》的基础上,呼铁中院结合实际,吸收拓展概括成十二步法简易教程,对每一步规定了目的、要求和需要避免的事项。对最高人民法院指定两级法院受理的保险合同纠纷、运输合同纠纷、航空运输损害责任纠纷三类案件,针对普遍存在的发改率高的实际问题,呼铁中院总结起草了关于保险案件审理的一般规范。建立审判各环节间监督规范。根据案件在审理过程中的不同阶段和本院内设机构职能,建立审判业务闭环优化监督管理系统,对立案、审判、执行、结案、评查和归档等环节设置相应的规定动作、完成时限和考核点,并明确考核单位及其具体职责,以实现互相监督、互相制约,确保审判质效的目标。

  考核规范化。呼铁中院制定了审判执行绩效考核办法、整体工作目标绩效考核办法和法官绩效考核办法。审判执行绩效考核办法的考核指标由自治区高院规定的审判执行考核指标及中院《管理工作意见》规定的审判管理考核指标构成,每月进行一次考核并通报。对于整体工作目标绩效考核,除审判执行指标外,还包含队伍建设、信息、宣传、调研等内容,呼铁中院在自治区高院基础上制定了自己的考核办法,按加权比例计算总分。制定完善《法官业绩考核办法》,规范了法官的收入分配。

  呼铁中院坚持以改革创新解决改革中出现的问题,以“三化”为核心促进审判规范化建设,在充分调动广大干警的工作积极性和责任感的同时,也为公正高效司法提供了坚实的思想和制度保证。

原标题:为“司改高铁”铺路 ——呼和浩特铁路运输中院审判规范化建设纪实

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