字号:小大 2017-09-20 09:43 来源：江南晚报 我要评论(0)
近日，国家质检总局、国家标准委发布了2017年第22号《中国国家标准公告》，批准发布了5项社会保险国家标准。其中，《社会保险关系转移接续第1部分：企业职工基本养老保险》和《社会保险关系转移接续第2部分：职工基本医疗保险》两项国家标准由无锡市社会保险基金管理中心牵头制定，将于2018年4月1日起正式实施。据悉，这两项“国标”实施后，参保人员换一个城市工作，养老、医保关系可便捷转接，预计将惠及全国数亿流动就业人口。
（李霖 制图）
国标为啥由无锡牵头制定？
近年来，随着参保人员就业流动日益频繁，从一个城市到另一个城市工作，很多人会碰到养老保险、医疗保险关系的转移接续问题。由于每个地方的“规则”不同，导致社保关系转移接续不仅困难而且过程繁琐。为解决这些事关就业人员切身利益的难点、痛点，早在5年前，无锡市社保中心就着手制定养老、医保关系转移接续的地方标准，没想到很快被省、市技术监督部门“看中”，并推荐为国家服务业标准制定项目。2012年年底，无锡市社保中心向国家标准化管理委员会提出《社会保险关系转移接续》养老和医保两项国家标准的立项申请。经讨论，这一“无锡样本”被认为在全国范围内具有推广和研究价值，无锡也被国标委“点名”制定养老和医保两项国家标准，并在当年获得了国家级公共服务标准化试点城市的资格。2014年4月，《社会保险关系转移接续》两项国家标准正式启动编制，在“无锡样本”的基础上，十多家起草单位综合了全国各地的实际情况，对标准进行完善优化。经两年的编写和反复修改，于2016年形成报批稿。目前，《社会保险关系转移接续》养老和医保两项国家标准正式发布，将成为全国各级社会保险经办机构开展社会保险关系转移接续经办服务标准化工作的指南。
取得国标的制定权不仅要有好的创意，还要靠事实说话。无锡市社保中心人士介绍，2010年1月至2016年12月，无锡市区共计完成基本养老保险关系转移接续103864人次，转接基金194685万元，基本医疗保险转移接续64520人次，转接基金6175万元。实施标准化后，他们曾做过调查，结果显示，业务经办差错率从原来的0.8%下降到0.05%以下，服务质量满意度从2013年的93%提升到96%以上，综合服务率提高28%。
新国标能带来哪些实惠？
上升为“国标”后，新的养老、医保关系转移接续将有哪些突破？无锡市社保中心人士介绍，新国标的最大意义在于，打破全国各地长久以来的社保政策、服务能力不一的壁垒，让养老、医保关系在全国顺畅规范流转。好比企业职工基本养老保险关系转移接续标准解决了“多头发起”的问题，采用“转出地开具凭证、转入地受理接续、转出地转出关系及资金、转入地接续关系及资金”的统一流程，使用同一套经办表单，方便了参保群众，使养老转接工作更为简洁顺畅。例如，一位在无锡打工的四川籍农民工，如果回老家工作，办理医保关系转移要来回“折腾”五六趟才办结。按新的国标，只需到无锡拿到在原单位参保的凭证，然后交给四川当地社保部门，两地系统自动对接，他的养老、医保关系，甚至社保卡上结余的钱就能快捷地转移到四川，原则上45天左右就能办好。
养老、医保这两项标准还明确了转接过程中出现信息有误情况下的处理规则，规定应由机构间衔接处理，而且必须在15个工作日内受理完毕，这样就免去了以往由参保人异地奔波解决问题的麻烦，也避免了机构间相互推诿而影响参保人的合法权益。此外，两项标准均创新性地提出“通过加强审核控制和防范经办风险”的要求，除了用文字详细列明经办流程、表单、风险点、审核要素等外，还使用分角色流程图示意来加深理解，使标准更加易读、可控和便于操作。
链 接
我市社保服务标准化建设成全国样板
作为江苏省内首家社会保险服务标准化试点单位，全国唯一一家被国家标准化管理委员会列为“国家级服务业标准化示范项目”的“五险合一”社保经办机构，无锡市社会保险基金管理中心开创了社保服务标准化建设，成为全国先行者。通过几年来扎实推进标准化工作，确立了立体化、多层次的经办服务模式。
服务形象得到改善。通过改造经办服务大厅，统一社保标志标识，规范经办人员行为举止和服务礼仪，无锡市社保中心服务环境、服务形象大为改善，社保中心经办大厅、惠山、新区和滨湖办事处先后被评为省级“社会保险经办服务示范窗口”。
办事效率得到提升。标准化建设之时，无锡社保经办比为1:37000，一个经办人员要面对3.7万人，高于全国平均水平。通过改进服务保障设施和支持系统，健全服务网络，优化经办流程，简化操作环节，创新服务模式，面对1:37000服务对象的比例，全面优质地完成了各项经办服务，基本实现了15分钟社保经办服务圈，使综合办事效率上升28%以上。
服务质量得到提高。为考量标准带来的实效，标准审查的过程中还包括群众满意度的调查，调查的方式是随机抽样调查。审查人员现场到社保经办窗口走访，向前来办理的人们询问无锡办社保的情况。调查结果现实，服务质量满意度从2013年的93%提升到96%以上。同时，通过规范经办管理使业务经办差错率从原来的0.8%下降到0.05%以下。
成功入选示范项目。无锡市社保中心先后荣获省、市级文明单位、省人社系统“创先争优先进基层党组织”、省社保系统“经办管理服务先进单位”等荣誉称号，连续三年被评为市委市政府绩效考核与行风评议优秀部门。2015年，无锡被确定为全国首批社会保险标准化建设“先行城市”创建单位，荣获人社部第二批“电子社保示范城市”荣誉称号。“管理标准化、手段信息化、服务人性化、队伍专业化”的无锡社保经办管理鲜明特色得到同行普遍认可，从而形成全国性可复制、可推广的社会保险标准化经办管理服务模式。
（晚报记者 蔡佳）
...