雍正皇帝在继位之初，面临的最大危机是锅盔亏空严重，官员贪腐成风。所以他上任后的首要大事就是清查亏空。经过严厉整顿，情况得到好转。但是大清官场仍有一项陋规，不但导致贪腐，甚至成为影响百姓民生的大问题。由于官员俸禄过低，甚至没有基本的办公开支。地方官员在正税之外征收一种名为“耗羡”的附加税。而耗羡往往作为官员中饱私囊、盘剥百姓的工具，那么对于这项导致种种恶果的陋规和现实存在的官员俸禄过低问题，雍正皇帝又是怎样应对的呢？由此而引起的财税制度改革，在雍正朝产生哪些影响呢？
所谓耗羡，是明清的时候地方官增收的一种附加税。耗羡是火耗和羡余的总称。火耗指：官府收税的时候，收上来都是碎银子，要放到官府仓库中熔炼成形状整齐划一的一个元宝，在这个熔炼的过程当中，会发生百分之一到百分之二的损耗，这个叫火耗。羡余是指，收税收的粮食放在官府的仓库中有老鼠偷吃，有时候出来晒一下，会有鸟偷吃，有时候运送的过程中需要雇脚夫，脚夫在路途中也要吃，这个损耗就叫羡余。耗羡通俗地讲，就是在收税过程中会发生自然的损耗，这个损耗不是由地方官来出，而是由交税的人来出。但是地方官收的比率，一般都超过真正损耗的比率。真正的损耗很低，地方官却收的很好高，多出来来的一部分弥补国库，其他的归地方官自己支配。随意地方官收这个税往往比收正经说还要积极，因为这个不用上交国库。实际上耗羡的收入，除了用作办公开支之外，主要是被地方官员中饱私囊了，耗羡比率过高，就会导致民穷财尽，民不聊生、盗贼通行。康熙晚年地方官乱收耗羡的问题愈演愈烈，康熙并没有找到好的解决办法，这个问题就留给了雍正。而雍正不能再任由耗羡的问题混乱下去，他非常清楚这个弊端的根源在哪里。由此他开始计划一个大的财税制度改革。
在清理亏空号之后，雍正皇帝就谋划了一个很大的税制改革，就是这部分耗羡的税收要归国家，不能由地方官自由支配。关于地方官工资低的问题推出养廉银。雍正皇帝是很了解国情的，他很清楚这个弊端的根源是官员的薪水太低了。
雍正即位以后就开始认真调查，为什么要收耗羡，到底有多少耗羡被贪污了。有多少是真该收的，收什么比率是合理的？他很负责任，征集了很多官员的意见，最后发现耗羡有三大用途；第一，被贪污了；第二，给上级送礼；第三，用于地方公事。
这时雍正皇帝提出让湖南、山西带头耗羡收入试点改革。湖南地方官把耗羡拿出来两成，用于公用事业；山西的官员要求把各地收的耗羡交给省里的藩库。由省藩库合理分配，一部分抵偿没有着落的亏空，一部分用作养廉银，剩余的交国库。雍正皇帝非常高兴，他认为这两个地方的官员很配合他的改革。试点之后，经过调查研究，他就决心在全国推行。这是雍正朝非常大的一次税制改革，全国推行耗羡归公和养廉银制度。耗羡归公合法化以后，比例不能再增加了。之前山东河南的耗羡比例就收到百分之八十，陕西是百分之而是到百分之五十，江苏浙江收到百分之五至百分之十。康熙皇帝生前有一个评论，他说如果只收百分之十就是好官。耗羡归公后，基本上控制在百分之十五左右，这样就等于把税制统一了。雍正皇帝也考虑到各个地方的实际情况，每个地方的富裕程度不一样，各个地方面临的困难不一样，根据实际情况分期实行。
史学家冯尔康先生指出，雍正的这个改革，是具有近代色彩的，实际上这是中国古代开始有了真正的财政预算，国家在管理水平上有了一个层次的提升。在这之前国家对于每年办公要支出多少钱，有什么临时灾难需要用钱，是没有预算支出的，都是需要用钱的时候由地方官向老板姓临时摊派。这非常混乱，而且地方官的权利很容易滥用，以办公事为名中饱私囊。
养廉银是防止官员贪污的，直隶总督的养廉银是15000两，过去总督的俸禄是180两，两江总督之前的俸禄也是180两，养廉银高达30000两。这下官员没有理由贪污了，相当于薪水涨了100倍了。然后取缔陋规加派，就是不准送礼，不准接受馈赠，禁止地方官向京官馈赠。反贪是一项艰巨长期的任务，是一场不折不扣的战争，要做好长期准备。雍正皇帝执政十三年，反贪决心很大，一直保持严厉打击的态势。自己也非常节俭，他一直没有到北京以外的地方巡游，没有给人民增加负担。可惜到了乾隆就没有延续下去，乾隆皇帝晚年多次南巡，开始奢华铺张。
雍正皇帝固然有很伟大的抱负，很大的魄力和决心，但是在古代人治社会，他的改革终归是不彻底的，继任皇帝一旦不能继续，改革成果就付之东流了。但是不管怎么样，雍正皇帝是清代初年一位非常杰出的帝王，他开创了一个全新的时代，一个试图把国家引入近代轨道的时代。他的反贪改革，到今天有些措施还是有借鉴意义的。一个社会要实行重大改革，光靠最高领导一个人是不行的，只有涌现出一批有实干精神的官员，才可能开新风气。今天的分享就到这里，感谢您的耐心阅读。更多更有趣的历史分享，请您关注“苍笙踏歌”。
雍正把这个人的头砍下来在菜市口示众十年；他究竟犯下了什么滔天大罪？