人社部社会保障研究所所长何平日前做客人民网,针对如何解决未来养老金缺口等热点问题与网友进行了在线交流。谈到如何弥补养老金的缺口,何平认为有两个基本的出路:一是增加个人缴费,把个人账户做实;另一个是增加战略储备金。值得关注的是,此前多方热议的延迟退休方案并没有被列入其中。

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最近不断有自己不用掏钱缴社保的专家,将延迟退休鼓吹为一种“必然趋势”。虽然他们总是以“劳动力不足”之类理由大谈特谈,可明眼的公众仍旧坚信,延迟退休唯一目的就是要弥补养老金缺口,晚给、少给缴纳社保的人发钱。正因为如此,延迟退休的动议遭到了绝对比例的压倒性反对。人社部官员的言论,似乎说明公众反对有效,延迟退休至少“远远没有达到马上要出台政策的阶段”;而且,弥补养老金缺口,的确是调整养老政策的原因。

可问题是,是否正因为延迟退休不成,于是就要增加个人缴费呢?如果增加个人缴费也不成,接下来是不是就要降低养老金发放的标准?要弥补养老金缺口,难道就只能由缴费公众来作出牺牲吗?为什么受伤的总是那些老老实实缴费并且尚未拿到一分钱养老金的人?增加个人缴费,是要让谁给谁埋单,背后又究竟是怎样的逻辑?

众所周知,养老金之所以会出现缺口,根本原因就在于我们的个人账户没能做实。换言之,大家缴费的个人账户里只有一个数字,与之对应的钱却拿去兑付给现在领取养老金的老人了。这里面有多少历史的原因,我们不去深谈;但可以肯定的一点是,绝对与现在缴费的这群人没有关系,他们不应该成为历史责任的承担者。为什么在实行国企MBO等曾被郎咸平质疑为“侵吞国有资产”的国企改革之时,没能预留出足够多的部分来为历史埋单,却反过来归咎于现在的社保缴费人?

更何况,就算不谈历史,现在也还有吃“财政饭”的庞大群体,根本不用个人缴费也不用被社会统筹,却能拿到最高数额的养老金,这公平吗?为什么弥补养老金缺口,不能首先让享受“超国民待遇”的这部分人作出“牺牲”?提高缴费人的个人缴费,等于是降低社保参保的性价比,可公务员等特殊人群本来就是零缴费,提高缴费自然与其无关,这只会愈发拉大养老金双轨制的不公,与收入分配改革的精神背道而驰。

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关于延迟退休所谓“基本的出路”至少还应该有三个:一是大幅提高国企上缴红利的比例并全额用于全民社保,二是地方土地出让金必须有明确的比例用于社保;三是地方财政收入增长的部分也应该有明确的比例用于社保。此外,还应提高社保统筹层次、提高社保投资收益等等,政府部门可以做的事情很多,要缴费人作出利益牺牲,应该放在“穷尽一切手段”之后。

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