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上半年二孩生育数增加明显 专家建议落实鼓励政策

subtitle 21世纪经济报道08-12 07:09 跟贴 74 条

  导读

  王广州认为,目前学界对于何时是生育峰值存在争议。我们预计,今年二孩生育快速增加是过去历史堆积造成的,即很多妇女想生但是没有政策,现在有了政策,所以很快生了二孩。

  北京三甲医院妇产科人满为患。

  一名在京工作的女士告诉记者,目前在医院生娃排队比较紧张。她第一个孩子是两年前中日友好医院生的,当时建档比较容易,产科病房空着三分之一。

  今年第二个小孩预产期是2017年11月,但是中日友好医院很难进去,因为每天只放10个号,所以只好去了别的医院。

  但是这也差点出了差错。 她的预产期是11月,3月建档挂号都差点没赶上。“差点没建上档,当时挂了一个特需门诊,300元的号才建上。”她说。

  随着全面二孩的实施,今年的二孩生育数在增加。

  健康报等媒体公布的卫计委数据显示, 2017年前5个月,全国住院分娩活产数为740.7万人,比2016年同期增加7.8%,二孩及以上出生占57.7%,比2016年同期增加8.5个百分点。2017年上半年,住院分娩活产数为879.5万(不含西藏),同比增加5.8%,继续保持增长态势。

  中国社科院人口所研究员王广州认为,一孩生育比例过去比较高的时候都在60%以上,上述数据则表明今年一孩生育比例现在下降到50%以下,二孩的生育数在快速增加。因为三孩的比例很小,一般在5%-6%。

  “我们认为,全面二孩政策实行后,二孩生育很快到高峰,然后进入下降的可能性比较大。” 王广州说。

  上半年二孩生育数增加明显

  21世纪经济报道记者了解到, 全国二孩生育比例在快速提升,这表明二孩生育数量大增。

  卫计委数据显示,在全面二孩政策实行一年后,2016年全年住院分娩活产数为1846万人,同比增长了11.5%,其中二孩及以上比例是45%。

  2017年前5个月,全国住院分娩活产数为740.7万人,比2016年同期增加7.8%,二孩及以上出生占57.7%,比2016年同期增加8.5个百分点。

  2017年上半年,住院分娩活产数为879.5万(不含西藏),同比增加5.8%,没有具体二孩的比例数据。不过专家判断,二孩生育数量维持增长趋势。

  南开大学教授原新认为,目前二孩生育的情况符合预期。尽管住院分娩数同比增速在降低,但是按照过去的规律,最后一个季度因为要解决漏报和补报的问题,统计数会多一些。这样2017年全年住院分娩活产数在1900万左右,同比增速可能在6%-7%左右。

  2013年调查生育意愿时,预计因为实施全面二孩政策会使得每年生育2000万-2200万人,但这只是意愿,与实际生育数还是有区别,实际生育数一般低于意愿数。

  目前实际总生育数增加不明显,是因为一孩生育数在下降。现在每年育龄妇女(15-49岁)数量下降500多万,生育力旺盛的妇女(20-35岁)每年下降300万左右。

  “每年适合生育的人口数在下降,要增加总生育人口,目前只能增加生产强度。”原新说。

  根据记者了解,2016年全年我国新生儿分娩数为1846万人,二孩及以上占比超过45%,与2015年持平。按此看,2016年因为实施全面二孩政策,新增总人口数191万。2016年二孩及以上生育人数为830万,比2015年生育数增加86万(2015年为745万)。

  如果2017年总新生儿分娩数为1900万左右,比例达到前5个月的57%水平,则2016年新生的二孩及以上生育人数为1083万左右,比2016年增加了约200万-300万。

  但是这并不等于新生人口总数增加很快,因为即便2017年新生人口1900多万,实际比2016年增加很有限。

  中国人口与发展研究中心主任贺丹在今年3月的一次访谈中指出,2016年全面实施二孩政策使得总人口净增了191万,按卫计委统计,可能后面年份的峰值不会太高,变动比较平缓,整个出生的新增人口分布会比较平滑。

  中国人口学会常务理事王金营同意这个看法。

  王金营认为,实施全面二孩政策后,总生育人口会有所增加,但是不会有大福增长,现在的生育分娩情况表明,实际生育率处于合理的范围内。“即便全面放开生育,人口总量也不会快速增长。因为从长期趋势看,出生人口减少仍是大趋势。”他说。

  专家建议鼓励政策需落实

  王金营认为,应该建立生育友好型社会,比如生小孩有抚养压力,国家按家庭征收个税的政策需要尽快出台。另外像产假延长等政策可以加快推出。对于企业而言,要帮助解决女职工产假带来的人力成本上升的问题。

  21世纪经济报道记者了解到,很多地方的产假已经延长,比如广东将妇女生育产假从128天延长到178天,西藏从158天延长到1年。

  目前生育率区域差异也很明显。江西数据显示, 2017年1至6月,该省省妇幼保健院的分娩量为11026例,同比增长11.42%。全省三级甲等有产科的医院,孕妇生产总量均比实施两孩之前增长了25%以上。

  但是上海的生育率有所下降。上海市医师协会妇产科医师分会会长万小平指出,上海最新监测数据显示,今年生育人数已出现增速放缓趋势,预计2017全年分娩量在30000人次左右,比2016年下降10%左右。

  为什么上海生育数下降,多名刚生育二孩的女性告诉记者,生育小孩养育成本高,需要买大房子,另外谁来带小孩也是许多家庭犹豫的原因。

  原新认为,核心是要有利于二孩生育的措施,除了产假延长外,各地也在陆续出台托儿服务的政策,这对鼓励二孩生育有好处。

  “下一步要继续再看几年二孩政策执行情况,因为毕竟孕产周期有1年半的时间。”原新说。

  截至目前,全国符合生育二孩条件的夫妇有9000万对,但是为什么每年二孩以及以上数量只占10%左右,卫计委相关部门调查发现,不愿意生二孩的人群里面,六成以上都是因为经济负担太重,或者没有精力来照顾孩子。 比如4%的家庭让孩子进托儿所, 80%都靠自己家里老一辈的人来带孩子或者请保姆带孩子,另外孩子教育成本、医疗成本都比较高,女性就业还涉及职业发展问题。

  王广州认为,目前学界对于何时是生育峰值存在争议。我们预计,今年二孩生育快速增加是过去历史堆积造成的,即很多妇女想生但是没有政策,现在有了政策,所以很快生了二孩。

  有一个预测认为,二孩以及全部人口生育的峰值在2018年。如果是这样的话,则还要再往后看几年数据,考虑政策是否调整。

  王广州不认同上述预计。他认为,由于一孩生育数持续下降,二孩生育增加,2017年全国出生人数可能达到全面二孩生育政策调整后的历史峰值,约1900多万的水平。到了2018年可能会稳定或者略有下降,此后过一段时间后会快速下降。如果是这样,则生育政策需要再调整。

  “现在上海的二孩生育数下降,与预计一致。所以全面二孩政策实行后,二孩生育很快到高峰,然后进入下降的可能性比较大。”他说。

  作者:定军;杨玉宛

原标题:上半年二孩生育数增加明显 专家建议落实鼓励政策

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