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蓝皮书呼吁彩票立法

人民网06-17 08:08

  6月14日,中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同发布《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》,其中利用相关大数据,再次关注彩票公益金话题。

  《蓝皮书》显示,2016年全国福利彩票销量达到2064.9亿元,当年筹集彩票公益金591亿元,同比增长2.5%;2016年中国体育彩票年度销量达到1881.5亿元,当年筹集彩票公益金448亿元,同比增长13.1%。两者相加,2016年中国彩票销售总量达到3946.4亿元,筹集彩票公益金1039亿元,同比增长7.3%。这是彩票公益金首次突破千亿大关。

  相关专家对此分析,2016年彩票销售总量接近4000亿元,筹集彩票公益金1000亿元,其中3000千亿元留下寻租空间。在比较国际上运营规范的彩票发行成本大约是5%,而中国发行彩票成本超过百分之十几。

  数据测算表明,千亿元规模彩票公益金分配使用上,也有不完善之处,集中一点是彩票公益金投入社会公益事业的比例不高。

  《蓝皮书》还指出,2009年财政部、民政部、国家体育总局的《彩票管理条例》内容公布,随后出台《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》等,但彩票资金使用制度的行业规范还需要进一步完善,其资金分配、使用、监管环节亟待加强。而第三方参与彩票行业的管理,以及彩票行业自律自治,都在法律层面提出一个迫在眉睫的议题:尽快起草制订《彩票法》。

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