核 心 提 示
5月25日，上海市高级人民法院召开全市法院立案、审判、执行衔接工作推进会，系统总结《上海市高级人民法院关于完善立案、审判、执行工作衔接机制的意见》（以下简称《意见》）实施以来的工作成效，进一步健全和完善立案、审判、执行工作衔接机制，全面提升上海法院审判执行工作质效。上海高院党组副书记、副院长盛勇强出席会议并讲话，一中院、虹口、浦东、徐汇四家法院代表在会上做了交流发言，各基层法院院长，中、基层法院分管审判管理副院长，高院各业务部门，中、基层法院立案庭、审管办、执行局等相关部门负责人，以及高院特邀监督员、特邀咨询员和新闻媒体代表共130余人参加了会议。
去年9月，最高法院院长周强在全国法院执行工作会议上强调“坚持改革创新，推进完善执行体制机制”，要求“完善司法程序衔接配合机制”。他指出立案、审判、执行程序衔接顺畅，有助于从源头上减少执行案件，也有助于执行案件的办结。
上海高院认真落实最高法院的决策部署，于当月出台《意见》，全市各基层法院根据各自特点相继制定了实施细则，上海高院审管办于今年1月以《审判管理通报》形式通报全市法院执行《意见》的基本情况和存在的问题，并于4月初对三家基层法院开展专题调研，积极推动瓶颈问题的解决。
《意见》实施后，上海各级法院不断创新工作措施，如一中院明确执行法警集约化送达保全文书，并参与实施重大复杂案件的保全工作；二中院在诉讼服务中心增设财产保全服务专栏，提供财产保全流程说明书，引导当事人提出财产保全申请，并扩大担保方式，为当事人保全担保提供便利；金山法院积极排摸涉民生案件的类型、特点，对涉民生案件开辟“绿色通道”；嘉定法院通过采取“鉴定索引”、“鉴定菜单”、“鉴定催办”等措施，加强对司法鉴定案件的全程跟踪、催促督办和协调管理；崇明法院明确当事人在填写送达地址确认书时，要填写代理人和当事人本人的联系地址，为后续执行法官联系当事人提供方便。
在诸多举措中，财产保全是促进调解和解、从源头上减少执行案件的重要手段，它可以有效防止被执行人在诉讼过程中转移财产，逃避执行。据统计，2016年10月至2017年3月，上海各级法院不断加大财产保全力度，共受理当事人申请财产保全案件9541件，连同存案审结11189件，保全金额达到242.9亿元。与去年同期相比，案件数量上升50.9%，保全到位金额上升40.8%，对防止被执行人在诉讼过程中转移财产、逃避执行起到了良好的作用。
目前，上海法院的立审执衔接工作得到了最高法院的充分肯定和高度评价。下一步，上海法院将在审判管理体制机制创新的基础上，以立案、审判、执行工作衔接为抓手，建立健全长效工作机制；进一步完善体制机制建设，推动立审执衔接工作协调平台的常态化运行；坚持以问题为导向，进一步推进解决瓶颈问题；依托智慧法院建设，进一步加强信息技术支撑，在上海法院审判管理平台中开设全市法院立审执衔接工作专栏，推动法官办案系统、保全系统、执行系统以及审计评估管理系统等各信息平台之间数据的互通互联，提高信息化综合应用一体化水平；落实主体责任，进一步加大督促检查力度，确保立审执衔接工作取得实效。
盛勇强表示：“2017年是全面深化司法体制改革的决战之年，也是上海法院实现‘两年基本解决执行难’的决胜之年。全市法院要不断深化立案、审判、执行衔接工作，把立审执衔接工作作为上海法院完成‘两年实现基本解决执行难’任务，创新和完善审判管理机制的重要抓手，不断深化司法体制改革，全面提升审判工作质效，让人民群众有更多获得感。”
来源｜上海市高级人民法院
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